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一,、律依據(jù)與框架

三,、流動(dòng)攤販的合規(guī)經(jīng)營(yíng)要點(diǎn)

個(gè)體戶需依納，按定額或?qū)嶋H營(yíng)收申報(bào)911],。 配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的抽查,，及時(shí)更新證照信息37]。

個(gè)體戶需依納,，按定額或?qū)嶋H營(yíng)收申報(bào)911],。

臨時(shí)性的特殊規(guī)定 短期展銷會(huì)、節(jié)日集市等臨時(shí)性中,，主辦方可能統(tǒng)一辦理集體營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，攤販無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)212]。

臨時(shí)性的特殊規(guī)定

二,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理?xiàng)l件與流程

關(guān)于流動(dòng)擺攤是否需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題,，需結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景、規(guī)及地方管理要求綜合判斷,。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，以下從律依據(jù)、辦理?xiàng)l件,、材料要求和注意事項(xiàng)等方面展開分析,。

辦理流程 名稱預(yù)先登記：向部門提交個(gè)體戶名稱申請(qǐng)19]。 材料提交與審：通過線上平臺(tái)（如政務(wù)模塊）或線下窗口遞交材料,，部門審?fù)ㄟ^后頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照69],。 補(bǔ)充登記：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，需在30日內(nèi)辦理務(wù)登記，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容申請(qǐng)行業(yè)許可證57],。

辦理流程

區(qū)域與時(shí)間限制 流動(dòng)擺攤需嚴(yán)格遵循地方劃定的區(qū)域和時(shí)段,，擅自擴(kuò)大范圍可能被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)412]。 衛(wèi)生與安全管理 食品類攤販須確保食材來(lái)源合,、加工環(huán)境清潔,，并定期接受衛(wèi)生部門57]。 非食品類攤販需維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,，占道經(jīng)營(yíng)或妨礙交通214],。 收與監(jiān)管義務(wù) 個(gè)體戶需依納，按定額或?qū)嶋H營(yíng)收申報(bào)911],。 配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的抽查,，及時(shí)更新證照信息37]。 地方的動(dòng)態(tài)調(diào)整 部分城市試點(diǎn)“包容性監(jiān)管”,，對(duì)小微流動(dòng)攤販實(shí)行備制而非制辦照,，需密切當(dāng)?shù)刈兓?14]。

區(qū)域與時(shí)間限制 流動(dòng)擺攤需嚴(yán)格遵循地方劃定的區(qū)域和時(shí)段,，擅自擴(kuò)大范圍可能被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)412],。

區(qū)域與時(shí)間限制

衛(wèi)生與安全管理 食品類攤販須確保食材來(lái)源合、加工環(huán)境清潔,，并定期接受衛(wèi)生部門57],。 非食品類攤販需維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，占道經(jīng)營(yíng)或妨礙交通214],。

衛(wèi)生與安全管理

合經(jīng)營(yíng)范圍的豁免 根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦》第三條,，在縣級(jí)以上人指定的場(chǎng)所和時(shí)間銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,，或通過個(gè)人技能從事無(wú)須許可的便勞務(wù)（如修理,、縫補(bǔ)等），無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照81214,。這一規(guī)定為流動(dòng)攤販提供了合經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),。 地方性規(guī)的補(bǔ)充 《個(gè)體戶條例》第二十九條明確，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販的管理辦由省級(jí)根據(jù)實(shí)際情況制定110],。例如,，部分地區(qū)允許流動(dòng)攤販在特定區(qū)域申請(qǐng)個(gè)體戶登記，但登記事項(xiàng)中不包含“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”,，僅需提交身份證明等基礎(chǔ)材料313],。 超出豁免范圍的經(jīng)營(yíng)要求 若流動(dòng)擺攤超出指定區(qū)域、時(shí)間或經(jīng)營(yíng)范圍（如銷售非農(nóng)副產(chǎn)品,、需許可類商品）,，則需依辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證45]。例如，經(jīng)營(yíng)餐飲的流動(dòng)小吃車需額外申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證,、健康證等57],。

合經(jīng)營(yíng)范圍的豁免 根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦》第三條，在縣級(jí)以上人指定的場(chǎng)所和時(shí)間銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品,，或通過個(gè)人技能從事無(wú)須許可的便勞務(wù)（如修理、縫補(bǔ)等）,，無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照81214,。這一規(guī)定為流動(dòng)攤販提供了合經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

合經(jīng)營(yíng)范圍的豁免

名稱預(yù)先登記

名稱預(yù)先登記：向部門提交個(gè)體戶名稱申請(qǐng)19],。 材料提交與審：通過線上平臺(tái)（如政務(wù)模塊）或線下窗口遞交材料,，部門審?fù)ㄟ^后頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照69]。 補(bǔ)充登記：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，需在30日內(nèi)辦理務(wù)登記,，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容申請(qǐng)行業(yè)許可證57]。

名稱預(yù)先登記：向部門提交個(gè)體戶名稱申請(qǐng)19],。

四,、爭(zhēng)議與例外情形

固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的延伸

固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的延伸：若攤販有固定店面或租賃場(chǎng)所，可申請(qǐng)個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照19],。 區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)：部分城市在夜市、集市等區(qū)開放營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理,，經(jīng)營(yíng)者需符合區(qū)域管理要求314],。

固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的延伸：若攤販有固定店面或租賃場(chǎng)所，可申請(qǐng)個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照19],。

地方性規(guī)的補(bǔ)充 《個(gè)體戶條例》第二十九條明確,，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販的管理辦由省級(jí)根據(jù)實(shí)際情況制定110]。例如,，部分地區(qū)允許流動(dòng)攤販在特定區(qū)域申請(qǐng)個(gè)體戶登記,，但登記事項(xiàng)中不包含“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，僅需提交身份證明等基礎(chǔ)材料313],。

地方性規(guī)的補(bǔ)充

地方的動(dòng)態(tài)調(diào)整 部分城市試點(diǎn)“包容性監(jiān)管”,，對(duì)小微流動(dòng)攤販實(shí)行備制而非制辦照，需密切當(dāng)?shù)刈兓?14],。

地方的動(dòng)態(tài)調(diào)整

場(chǎng)所證明：固定攤位需提供租賃合同或房產(chǎn)證明,；流動(dòng)攤位在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)可提交指定場(chǎng)所的證明文件13]。

基本材料：身份證原件及復(fù)印件,、一寸照片,、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說明37]。 特殊材料：涉及食品銷售需提供健康證、食品安全管理員證書,；涉及特許經(jīng)營(yíng)需提交前置許可證明（如衛(wèi)生許可證）57],。 場(chǎng)所證明：固定攤位需提供租賃合同或房產(chǎn)證明；流動(dòng)攤位在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)可提交指定場(chǎng)所的證明文件13],。

基本材料：身份證原件及復(fù)印件,、一寸照片、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說明37],。

所需材料 基本材料：身份證原件及復(fù)印件,、一寸照片、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說明37],。 特殊材料：涉及食品銷售需提供健康證,、食品安全管理員證書；涉及特許經(jīng)營(yíng)需提交前置許可證明（如衛(wèi)生許可證）57],。 場(chǎng)所證明：固定攤位需提供租賃合同或房產(chǎn)證明,；流動(dòng)攤位在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)可提交指定場(chǎng)所的證明文件13]。

所需材料

區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)

區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)：部分城市在夜市,、集市等區(qū)開放營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理,，經(jīng)營(yíng)者需符合區(qū)域管理要求314]。

無(wú)辦照的流動(dòng)攤販 完全無(wú)固定場(chǎng)所,、未納入?yún)^(qū)的流動(dòng)攤販,，因缺乏“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明”，通常無(wú)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，需依賴豁免18],。 跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 若流動(dòng)攤販跨市、縣經(jīng)營(yíng),，需重新申請(qǐng)當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)執(zhí)照,，否則可能面臨屬地管理314]。 臨時(shí)性的特殊規(guī)定 短期展銷會(huì),、節(jié)日集市等臨時(shí)性中,，主辦方可能統(tǒng)一辦理集體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，攤販無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)212],。

無(wú)辦照的流動(dòng)攤販 完全無(wú)固定場(chǎng)所,、未納入?yún)^(qū)的流動(dòng)攤販，因缺乏“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明”,，通常無(wú)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，需依賴豁免18]。

無(wú)辦照的流動(dòng)攤販

材料提交與審

材料提交與審：通過線上平臺(tái)（如政務(wù)模塊）或線下窗口遞交材料,，部門審?fù)ㄟ^后頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照69],。

流動(dòng)擺攤可以辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎,？

特殊材料：涉及食品銷售需提供健康證、食品安全管理員證書,；涉及特許經(jīng)營(yíng)需提交前置許可證明（如衛(wèi)生許可證）57],。

收與監(jiān)管義務(wù) 個(gè)體戶需依納，按定額或?qū)嶋H營(yíng)收申報(bào)911],。 配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的抽查,，及時(shí)更新證照信息37]。

收與監(jiān)管義務(wù)

綜上,，流動(dòng)擺攤能否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照取決于經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,、場(chǎng)所性質(zhì)及地方。在合規(guī)框架下,，攤販可通過明確自身經(jīng)營(yíng)屬性,、準(zhǔn)備必要材料并遵循地方管理要求，實(shí)現(xiàn)合化運(yùn)營(yíng),。對(duì)于無(wú)需辦照的情形,，經(jīng)營(yíng)者仍需遵生、安全及區(qū)域限制規(guī)定,，以律風(fēng)險(xiǎn),。

補(bǔ)充登記

補(bǔ)充登記：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，需在30日內(nèi)辦理務(wù)登記,，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容申請(qǐng)行業(yè)許可證57],。

超出豁免范圍的經(jīng)營(yíng)要求 若流動(dòng)擺攤超出指定區(qū)域、時(shí)間或經(jīng)營(yíng)范圍（如銷售非農(nóng)副產(chǎn)品,、需許可類商品）,，則需依辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證45]。例如,，經(jīng)營(yíng)餐飲的流動(dòng)小吃車需額外申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證等57],。

超出豁免范圍的經(jīng)營(yíng)要求

跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 若流動(dòng)攤販跨市,、縣經(jīng)營(yíng)，需重新申請(qǐng)當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)執(zhí)照,，否則可能面臨屬地管理314],。

跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

適用情形 固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的延伸：若攤販有固定店面或租賃場(chǎng)所，可申請(qǐng)個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照19],。 區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)：部分城市在夜市,、集市等區(qū)開放營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，經(jīng)營(yíng)者需符合區(qū)域管理要求314],。 所需材料 基本材料：身份證原件及復(fù)印件,、一寸照片,、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說明37]。 特殊材料：涉及食品銷售需提供健康證,、食品安全管理員證書,；涉及特許經(jīng)營(yíng)需提交前置許可證明（如衛(wèi)生許可證）57]。 場(chǎng)所證明：固定攤位需提供租賃合同或房產(chǎn)證明,；流動(dòng)攤位在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)可提交指定場(chǎng)所的證明文件13],。 辦理流程 名稱預(yù)先登記：向部門提交個(gè)體戶名稱申請(qǐng)19]。 材料提交與審：通過線上平臺(tái)（如政務(wù)模塊）或線下窗口遞交材料,，部門審?fù)ㄟ^后頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照69],。 補(bǔ)充登記：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，需在30日內(nèi)辦理務(wù)登記,，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容申請(qǐng)行業(yè)許可證57],。

適用情形 固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的延伸：若攤販有固定店面或租賃場(chǎng)所，可申請(qǐng)個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照19],。 區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)：部分城市在夜市,、集市等區(qū)開放營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，經(jīng)營(yíng)者需符合區(qū)域管理要求314],。

適用情形

配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的抽查,，及時(shí)更新證照信息37]。

非食品類攤販需維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,，占道經(jīng)營(yíng)或妨礙交通214],。

食品類攤販須確保食材來(lái)源合、加工環(huán)境清潔,，并定期接受衛(wèi)生部門57],。 非食品類攤販需維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，占道經(jīng)營(yíng)或妨礙交通214],。

食品類攤販須確保食材來(lái)源合,、加工環(huán)境清潔，并定期接受衛(wèi)生部門57],。

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