淘寶客如意投計(jì)劃讓你流量實(shí)現(xiàn)大爆發(fā)

很多人認(rèn)為淘寶客如意投計(jì)劃和通用計(jì)劃是相通的,，實(shí)際上她們有一個(gè)千差萬(wàn)別的作用,。因?yàn)橥ㄓ糜?jì)劃里面展示的是全網(wǎng)，而如意投計(jì)劃是通過(guò)二級(jí)網(wǎng)站進(jìn)來(lái)的,。那么我們?cè)鯓硬拍芨玫厝ダ煤眠@個(gè)如意投計(jì)劃,？

首先我們來(lái)到后臺(tái)進(jìn)行展示，我們打開營(yíng)銷中心里面淘寶客后臺(tái),，在這里面我們找到如意投計(jì)劃,，這里面當(dāng)中有一個(gè)跟通用計(jì)劃類似東西。

它首先第一個(gè)給我們呈現(xiàn)出來(lái)的是行業(yè)內(nèi)幕的一個(gè)計(jì)劃,。它這里面設(shè)置的是5%,。那么如果我們新添加新主推的那個(gè)產(chǎn)品當(dāng)中把它放進(jìn)去之后,，我就可以發(fā)現(xiàn)他們之間這個(gè)產(chǎn)品會(huì)有一定數(shù)據(jù)出來(lái)的。

然后我們來(lái)看一下,，這里有傭金設(shè)置,，如果你的產(chǎn)品比較多的時(shí)候，我們可以在下面去批量設(shè)置它,。

假設(shè)我們的傭金設(shè)置為10%

然后來(lái)到下方點(diǎn)擊完成添加

點(diǎn)擊完全添加的過(guò)程中,，我們可以看到，在這個(gè)位置上系統(tǒng)給我配置的傭金變成了10%,，質(zhì)量評(píng)價(jià)是差，然后排名參考是第二頁(yè),，行業(yè)參考是8月01%,，展現(xiàn)量是687，點(diǎn)擊數(shù)為2,。

在推廣的模式當(dāng)中,，它的傭金會(huì)發(fā)生不一樣的變化。那么它是怎樣發(fā)生變化的,？我們?cè)O(shè)置完傭金之后,，這個(gè)寶貝是在哪里展現(xiàn)呢？

但是這個(gè)如意投里面有一個(gè)非常大的缺陷,，它沒辦法規(guī)避假貨或者劣質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)生,，因?yàn)槲覀兲詫毈F(xiàn)在目前是千人千面，它是由個(gè)性化導(dǎo)致的,，有強(qiáng)個(gè)性化有弱個(gè)性化實(shí)施個(gè)性化,。

強(qiáng)個(gè)性化就是你曾經(jīng)瀏覽過(guò)這個(gè)寶貝，弱個(gè)性化是根據(jù)買家的ID,，比如他的消費(fèi)習(xí)慣,，他的星座，購(gòu)買力,、風(fēng)格,、年齡、興趣愛好等,，這些東西都是經(jīng)過(guò)千人千面把它體現(xiàn)出來(lái)的,，而通過(guò)千人千面也把我們的產(chǎn)品流量碎片化的一個(gè)問題。

淘寶客導(dǎo)購(gòu)的過(guò)程,，第一個(gè)是專家,，第二個(gè)是達(dá)人，那么他們之間最大的缺點(diǎn)是什么,？既然它是個(gè)千人千面,，我們不知道它的產(chǎn)品好不好,，我們只知道這個(gè)產(chǎn)品對(duì)我們來(lái)說(shuō)像愛淘寶、這個(gè)二級(jí)平臺(tái),，我們覺得這個(gè)產(chǎn)品當(dāng)中二級(jí)導(dǎo)流的過(guò)程本來(lái)流量是非常大的,，然后給我們的寶貝呈現(xiàn)出來(lái)的也有一定的優(yōu)惠力度，那么本來(lái)在這個(gè)購(gòu)買的過(guò)程中是沒有問題,，但是他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中無(wú)法規(guī)避假貨或者劣質(zhì)產(chǎn)品,，因此我們要留一個(gè)心眼，不然那我們不知道這個(gè)產(chǎn)品好不好,。像我們這個(gè)產(chǎn)品在第三方網(wǎng)站像團(tuán)800,、折800、卷毛,。它可以通過(guò)我們的產(chǎn)品鏈接導(dǎo)流到愛淘寶,，再進(jìn)入我們的寶貝當(dāng)中，在這種情況的話,，因?yàn)檫@里面跳轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的寶貝它一般是低k的產(chǎn)品,，相對(duì)于來(lái)說(shuō)這個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)比較便宜，也會(huì)涉及到我們假貨或者劣質(zhì)產(chǎn)品的一個(gè)產(chǎn)生,，包括我們的蠻便宜網(wǎng),、米折、超級(jí)返,、返利網(wǎng),，這些都有可能導(dǎo)致我們的產(chǎn)品在操作的過(guò)程當(dāng)中，是因?yàn)椴恢肋@個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量如何而淘寶在這個(gè)點(diǎn)當(dāng)中也無(wú)法規(guī)避,，因?yàn)榈谌狡脚_(tái)不屬于淘寶內(nèi)部平臺(tái),，所以不知道產(chǎn)品好不好，這也是風(fēng)險(xiǎn)疊加的一個(gè)過(guò)程,。

而如意投計(jì)劃里面當(dāng)中,，我們剛剛給他呈現(xiàn)出來(lái)了，隨著我們?cè)O(shè)置的傭金不一樣,，我們的推廣程度不一樣,，包括我們的寶貝排名、展現(xiàn)內(nèi)容,、展現(xiàn)指數(shù)也不一定,。我們傭金設(shè)置高了，展現(xiàn)量就大,，那么相應(yīng)的點(diǎn)擊數(shù)據(jù)就會(huì)增加,，一旦點(diǎn)擊數(shù)據(jù)增加的話，消費(fèi)者購(gòu)買情況，包括我們購(gòu)買的可能性,，轉(zhuǎn)化率就會(huì)提升上來(lái),。轉(zhuǎn)化率越高，它就會(huì)呈現(xiàn)良性循環(huán)上升的一個(gè)過(guò)程,。因此大家要記住,，在我們?nèi)缫馔队?jì)劃當(dāng)中，它與通用計(jì)劃,、定向計(jì)劃等其他計(jì)劃是不沖突的,，而且在這里面當(dāng)中對(duì)我們的寶貝也沒有損傷，我個(gè)人建議大家如果有條件,，產(chǎn)品利潤(rùn)只有一個(gè)上升期的一個(gè)過(guò)程,，我們盡量要去設(shè)置如意投計(jì)劃，這樣的話,，不管我們?cè)诓僮髌渌丝诘牧髁?，都不?huì)影響寶貝的權(quán)重。

這個(gè)地方,，毛澤東說(shuō)“騎毛驢也要去看看”

學(xué)生在黃石國(guó)家礦山公園接受愛國(guó)主義教育。供圖：黃石市委宣傳部

黃石國(guó)家礦山公園,。供圖：黃石市委宣傳部

華新水泥廠舊址,。供圖：黃石市委宣傳部

記者方立新、周甲祿,、王賢,、易艷剛

臨近共和國(guó)70華誕，毛澤東手托礦石的巨型石雕像,，成了這座城市開展愛國(guó)主義教育的“打卡”地標(biāo),，前來(lái)瞻仰、追懷的市民絡(luò)繹不絕,。

這座城市,，享有“百里黃金地，江南聚寶盆”的美譽(yù),，傳說(shuō)中這里的每塊石頭都“含金藏銅”,；這座城市，以“青銅之都”“鋼鐵搖籃”“水泥故鄉(xiāng)”著稱,；這座城市,，有一處工業(yè)遺產(chǎn)旅游勝地——國(guó)家礦山公園，毛澤東手托礦石的雕像就矗立在公園的“日出東方”廣場(chǎng),。

這就是湖北黃石,，一座為自己是“中國(guó)近代工業(yè)搖籃”而驕傲的城市，一座因毛澤東在新中國(guó)成立之初5年之內(nèi)兩次到訪而自豪的城市。

開國(guó)領(lǐng)袖心中“有團(tuán)火”

1953年2月19日,，春寒料峭,，毛澤東乘坐“長(zhǎng)江號(hào)”艦艇視察長(zhǎng)江。

天黑時(shí)分,，他看到岸上燈光閃爍,。隨行的人告訴他這里是湖北黃石，毛澤東立刻提出要上岸看一看,。

負(fù)責(zé)保衛(wèi)的同志勸阻,，說(shuō)黃石連馬路也沒有，很不方便,。毛澤東卻說(shuō)：“路不好,，我就是騎毛驢也要去看看?！?/p>

據(jù)湖北省檔案館藏資料記載,，下船后，毛澤東一行人直奔大冶鋼廠,。從煉鋼,、鑄鋼、鍛鋼到軋鋼,，毛澤東在車間從南走到北,，把鋼廠生產(chǎn)一線從頭看到尾。

在軋鋼廠,，在４３０軋機(jī)加熱爐旁,，毛澤東仔細(xì)詢問生產(chǎn)情況；在煉鐵廠,，毛澤東從工人手里接過(guò)藍(lán)色看火鏡,，看鐵水熔煉情況；在長(zhǎng)江碼頭,，毛澤東回眸長(zhǎng)江邊爐火閃爍的大冶鋼廠,，對(duì)前來(lái)送行的同志說(shuō)：希望你們把這個(gè)廠辦大辦好！

１９５８年９月１５日,，參加武鋼第一爐鐵水出爐慶典后的第3天,，毛澤東原本要從武漢前往安徽視察。但他臨時(shí)提出,，要再到黃石去看一看,。他這一天去看的大冶鐵礦，是他一生唯一到過(guò)的鐵礦山,。據(jù)檔案記載,，毛澤東還再次來(lái)到大冶鋼廠,，登上平爐臺(tái)和正在操作的工人一一握手，點(diǎn)贊鋼廠“發(fā)展很快”,。

5年間兩次到同一個(gè)地方視察,，在毛澤東的一生中并不多見。這段佳話,，一直是黃石人介紹自己城市的特殊“名片”,。

毛澤東為什么如此看重黃石？只要我們回望70年前“一窮二白”的中國(guó),，回望近代以來(lái)積貧積弱的中國(guó),，就不難理解，共和國(guó)締造者心中“有團(tuán)火”,，使得他對(duì)這座有著中國(guó)近代第一座用機(jī)器開采的大型鐵礦的“礦冶之都”投注了更多的目光,。

毛澤東心中的那“團(tuán)火”，就是作為工業(yè)文明象征的爐火,，就是讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的夢(mèng)想,。而黃石，正是一座3000年?duì)t火不熄的城市,。

舊中國(guó)給新中國(guó)留下的是一個(gè)工業(yè)極端落后的“家底”,。毛澤東曾感慨那時(shí)的中國(guó)“一輛汽車、一架飛機(jī),、一輛坦克,、一輛拖拉機(jī)都不能造”。工業(yè)的落后,，最突出體現(xiàn)在中國(guó)“人均鋼鐵產(chǎn)量只夠打一把鐮刀”。

近代中國(guó),，從世界文明之巔“斷崖式跌落”,。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)建立新中國(guó)之前，有志之士為救國(guó)強(qiáng)國(guó)不懈奮斗,，卻無(wú)能為力,、無(wú)濟(jì)于事，“礦冶之都”黃石的命運(yùn)堪稱縮影,。

毛澤東曾指出：談到中國(guó)的鋼鐵工業(yè),，就不能忘記張之洞。張之洞,，在毛澤東心目中是不應(yīng)當(dāng)被忘記的幾位近代中國(guó)人之一,。因?yàn)椋瑥堉丛谇迥┲髡逼陂g,，為發(fā)展民族工業(yè),，減少對(duì)外依賴，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵，創(chuàng)建了亞洲最大最早的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——漢冶萍公司,，被人們譽(yù)為中國(guó)近代的“鋼鐵之父”,。在湖北省檔案館里，保存著一份完整的《漢冶萍公司志》,。當(dāng)年,，比日本第一家鋼鐵企業(yè)八幡制鐵所早7年、鋼鐵產(chǎn)量幾乎占到全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量99%的漢陽(yáng)鐵廠,，原料就來(lái)自大冶鐵礦,。可以說(shuō),，中國(guó)近代鋼鐵工業(yè)發(fā)展的序幕,，也是在黃石開啟的。

但是,，那時(shí)的中國(guó)風(fēng)雨飄搖,，張之洞無(wú)力回天，漢冶萍無(wú)濟(jì)于事,。但張之洞等有志之士的努力,，毛澤東沒有遺忘；長(zhǎng)江中游南岸的礦冶之都黃石,，在毛澤東心目中仍有著重要位置,。他領(lǐng)導(dǎo)站起來(lái)的中國(guó)向工業(yè)化進(jìn)軍，“騎毛驢也要去看看”黃石,，完全合乎歷史的邏輯,。

60多年過(guò)去，這座因礦立市,、以冶興市的歷史文化名城,，有了哪些變化？帶著這些問題,，新華每日電訊記者從銅綠山古銅礦遺址開始了調(diào)研,。

銅綠山上的“原火”

四周都是礦山、礦坑的銅綠山上,，一棟三層小樓格外醒目,，正門上方八個(gè)金色大字“銅綠山古銅礦遺址”俊朗沉雄，出自對(duì)這里情有獨(dú)鐘,、罕有題詞的考古大家,、“七國(guó)院士”夏鼐先生之手。

1973年6月,，大冶有色金屬公司的礦工們?cè)阢~綠山露天采礦時(shí),，意外發(fā)現(xiàn)了13把深藏地下的銅斧,。

考古學(xué)家們依據(jù)這些銅斧，順藤摸瓜發(fā)掘出了一座座密如蛛網(wǎng),、迷宮般神奇的古老礦井,。

66歲的黃石市博物館原館長(zhǎng)龔長(zhǎng)根曾參與銅綠山古銅礦遺址最初的考古調(diào)查。據(jù)他介紹,，同位素碳14測(cè)定,，銅綠山古銅礦遺址中最古老的礦井距今3200多年，可上溯至商代晚期,，經(jīng)西周,、春秋、戰(zhàn)國(guó)直到西漢,，隋唐以后在早期遺址上繼續(xù)開采,，前后延續(xù)了13個(gè)世紀(jì)之久。

這次發(fā)掘猶如平地一聲驚雷,，揭開了中國(guó)工業(yè)文明神秘面紗的一角,。這座三千多年前的遺址，是迄今世界上發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大,、采掘年代最長(zhǎng),、冶煉工藝水平最高、保存最完整,、文化內(nèi)涵最豐富的古銅礦遺址,，推翻了“青銅文化西來(lái)說(shuō)”。

“銅草花,、開紫花,，哪里有銅哪里就有它?！鼻锒瑫r(shí)節(jié),，游客們一路欣賞著褐紫色的銅草花，走近銅綠山古礦遺址博物館,。“銅草花形如牙刷,，又稱牙刷花,，其神奇之處在于,，它的盛開就昭示著地下有銅礦,?！辈┪镳^講解員張燕說(shuō),。

拾級(jí)而上,，遺址博物館內(nèi),，一處三千多年前的古采礦遺址令人倍感震撼,。在采礦遺址旁的四方塘遺址,，考古人員2012年發(fā)現(xiàn)了宋明時(shí)期焙燒爐，近年又發(fā)現(xiàn)了由數(shù)十座春秋時(shí)期的古墓組成的墓葬群——這是中國(guó)礦冶考古首次發(fā)現(xiàn)古代墓葬,。

礦冶文化研究專家,、湖北理工學(xué)院院長(zhǎng)李社教帶著新華每日電訊記者邊參觀邊講解，“研究發(fā)現(xiàn),，當(dāng)時(shí)的先民已掌握一套相當(dāng)先進(jìn)的找礦,、采礦、冶煉技術(shù),；解決了深井開采支護(hù),、照明、排水,、運(yùn)輸,、通風(fēng)等技術(shù)難題，而且還使用鼓風(fēng)豎爐煉銅技術(shù),，形成一套科學(xué)的開采和冶煉技術(shù)體系,。”李社教說(shuō),，“冶煉是人類從石器時(shí)代轉(zhuǎn)向青銅器時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn),，銅綠山遺址發(fā)現(xiàn)的8座春秋豎爐，代表了中國(guó)先秦時(shí)期煉銅的最高水平,?！?/p>

昆明工學(xué)院一位教授撫摸著銅綠山古銅礦遺址的井壁流淚了。他說(shuō),，我們以前給大學(xué)生講塔接式框架支護(hù)技術(shù)時(shí),，舉的是200年前英國(guó)的例子，沒想到自己的祖先早在兩千多年前就已解決這個(gè)問題,。

對(duì)遺存的大量古爐渣抽樣分析顯示,，其含銅量大部分小于0.7％，與現(xiàn)代科技煉銅爐渣含銅量差別不大,。經(jīng)專家考證,，后母戊鼎、越王勾踐劍的銅都來(lái)自銅綠山,，銅綠山的青銅可鑄造大量兵器,，與楚國(guó)的強(qiáng)大有直接關(guān)系。

考古大家夏鼐對(duì)銅綠山情有獨(dú)鐘,。1976年和1980年,，夏鼐曾兩次到銅綠山實(shí)地考察。1980年6月2日,，中國(guó)古代青銅器學(xué)術(shù)討論會(huì)在美國(guó)紐約召開,。開幕式上,，夏鼐第一個(gè)發(fā)言，他向來(lái)自世界各地的學(xué)者作了《銅綠山古銅礦的發(fā)掘》的演講,。

1981年10月13日,，古代冶金技術(shù)國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)在北京召開。會(huì)上,，夏鼐與殷瑋璋詳細(xì)講解了銅綠山古銅礦煉爐與模擬實(shí)驗(yàn),，引起了世界各國(guó)專家、學(xué)者的興趣,。會(huì)后,，世界著名冶金史專家、美國(guó)麻省理工學(xué)院教授史密斯等一行8人專程來(lái)銅綠山考察古銅礦遺址,。

當(dāng)時(shí),，78歲的史密斯教授激動(dòng)地說(shuō)：“多么聰明的人民！我在這里看到了世界其他地方看不到的東西,?！?/p>

美國(guó)哈佛大學(xué)考古學(xué)家麥丁教授說(shuō)：“中東等地雖然很早就開始了銅礦的冶煉，但其采礦遺址的規(guī)模,、冶煉用爐的先進(jìn)程度等,，均遠(yuǎn)不能與中國(guó)銅綠山古銅礦相比，銅綠山古銅礦遺址無(wú)疑是世界第一流的古銅礦遺址,?！?/p>

李社教認(rèn)為，銅礦的大規(guī)模開采需要精細(xì)的協(xié)作與分工,，銅綠山古銅礦遺址證明,，早在三千多年前，中國(guó)古代除了農(nóng)耕文明,，還有以黃石為代表的先進(jìn)工業(yè)文明,，這里的爐火三千年不熄，推動(dòng)著中華工業(yè)文明不斷發(fā)展進(jìn)步,。

1982年,，國(guó)務(wù)院將其列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；1995年,，國(guó)家文物局將其列入中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄清單,；2001年3月，它被評(píng)為“中國(guó)20世紀(jì)100項(xiàng)考古大發(fā)現(xiàn)”之一,。

千年不熄的爐火

黃石不僅有銅綠山的古銅礦,，鐵山上長(zhǎng)2200米,、深440米,、被稱為“亞洲第一采坑”的大冶鐵礦露天采礦坑,，見證著湖北黃石市“千年鐵都”的歷史。

清康熙年間編修的《大冶縣志》稱：“銅綠山在縣城西五里,，山色紫赤,，每驟雨過(guò)時(shí)，有銅綠點(diǎn)綴土石之上,，如雪花小豆,，或云古出銅之所?！庇涊d表明,，大冶自古以來(lái)就是產(chǎn)銅的地方。

“吳王孫權(quán)以黃武五年（公元226）采武昌銅,、鐵,、作千口劍、萬(wàn)口刀,?！蹦媳背禾蘸刖啊豆沤竦秳︿洝酚涊d的孫權(quán)用黃石的銅鐵鑄造兵器的歷史，鐫刻在“亞洲第一采坑”旁的浮雕墻上,，17組銅浮雕述說(shuō)著大冶鐵礦的千年采礦史,，吸引游人駐足觀賞。

考古發(fā)現(xiàn)的遺址和文物表明,，黃石地區(qū)是中華青銅文化的發(fā)祥地之一,。隋朝時(shí)期，晉王楊廣下令在鐵山南設(shè)置十座煉爐,，鑄造五銖錢,；南宋時(shí)，岳飛令岳家軍在大冶一帶劈山開礦,，鍛造“大冶之劍”與金兵作戰(zhàn),。唐末農(nóng)民起義領(lǐng)袖黃巢、明末農(nóng)民起義領(lǐng)袖李自成等人,，也留下了在黃石采礦冶煉的形跡,。

在李社教、龔長(zhǎng)根等長(zhǎng)期關(guān)注黃石礦冶文化的專家看來(lái),，黃石爐火最旺,、地位最高的時(shí)期應(yīng)該在唐宋年間。據(jù)《隋唐五代史》記載：“唐天佑二年（905年）,，楊吳武昌節(jié)度使秦裴在治7年,，積軍儲(chǔ)20萬(wàn)，開青山大冶,，公家仰足,?！?/p>

這是歷史上對(duì)大冶“青山”作為冶煉之所的最早記載。秦裴也因置青山場(chǎng)院（場(chǎng)為采冶機(jī)構(gòu),，院為行政管理機(jī)構(gòu)）,，采礦冶煉，大興爐冶,，成為黃石人傳頌千年的歷史人物,。

事實(shí)上，在秦裴之前,，唐代大文豪韓愈的父親韓仲卿曾在武昌縣令任上,，為當(dāng)?shù)氐牡V冶開發(fā)做出了貢獻(xiàn)。韓仲卿離任時(shí),，老百姓為其刻石立碑頌德,，執(zhí)筆人就是因從永王獲罪寓居豫章（今南昌）、常到武昌走動(dòng)的大詩(shī)人李白,。他在《武昌宰韓君去思頌碑》中寫道：“其初銅鐵曾青,，未擇地而出，大冶鼓鑄,，如天降神,。既烹且爍，數(shù)盈萬(wàn)億,，公私其賴之,。”

北宋乾德五年（公元967年）李煜為南唐國(guó)主時(shí),，析武昌縣三鄉(xiāng),，與青山場(chǎng)院合并新設(shè)一縣，根據(jù)《莊子·大宗師》“天地為火爐,，造化為大冶”之語(yǔ),，取“大興爐冶”之意，定名為大冶縣,。

明朝開國(guó)不久,，朱元璋在黃石現(xiàn)今所轄的大冶和陽(yáng)新設(shè)置興國(guó)冶。大冶地區(qū)的鐵山,，成為興國(guó)冶的鐵礦石基地,。據(jù)史料記載，當(dāng)時(shí)全國(guó)官鐵年總產(chǎn)量為1800余萬(wàn)斤,，洪武七年（1374年）興國(guó)冶年產(chǎn)鐵百萬(wàn)斤,，足見當(dāng)時(shí)鐵礦開采冶煉之盛。

近代工業(yè)的星火

黃石國(guó)家礦山公園內(nèi)，紀(jì)念洋務(wù)派代表人物盛宣懷而建的懷盛亭就在“亞洲第一采坑”邊上,。

兩年前,，鐵山區(qū)的新橋洞經(jīng)過(guò)改造后被命名“宣懷門”。長(zhǎng)江南岸的漢冶萍遺址內(nèi),，樹立著兩座高7.2米的雕像，是為紀(jì)念均在72歲辭世的張之洞和盛宣懷……這些無(wú)不表明,，這兩位歷史人物與這座城市有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,。

鋼鐵工業(yè)是近代工業(yè)之魂。鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)的迅猛發(fā)展,，帶動(dòng)西方近代工業(yè)日新月異,，“富強(qiáng)遂甲天下”。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)處境十分窘迫：洋務(wù)企業(yè)需大量鋼鐵,，民間所產(chǎn)土鐵多不合用,，不得不“動(dòng)靡數(shù)百萬(wàn)”取自于西人?！凹囱筢樢豁?xiàng)極小之物,，計(jì)每年進(jìn)中國(guó)者，值洋七十余萬(wàn)元”,。

更嚴(yán)重的是,，一旦洋人煤鐵不來(lái)，各工廠廢工坐困,。煤鐵工業(yè)直接扼住了中國(guó)近代工業(yè)的咽喉,。發(fā)展本土鋼鐵業(yè)，逐漸成為洋務(wù)派乃至朝野上下的強(qiáng)烈愿望,。

1874年,，時(shí)任直隸總督兼北洋大臣的李鴻章，派幕僚盛宣懷到全國(guó)各地尋找產(chǎn)煤鐵之區(qū),，同時(shí)引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，準(zhǔn)備創(chuàng)辦中國(guó)的鋼鐵工業(yè)。1875年,，盛宣懷在湖北廣濟(jì)盤塘設(shè)立“湖北開采煤鐵總局”,。

1877年秋，被盛宣懷聘用的英國(guó)礦師郭師敦在勘礦報(bào)告中說(shuō)：“大冶縣屬鐵礦較多……現(xiàn)就探見鐵層鐵脈約有五百余萬(wàn)噸之?dāng)?shù),。若以兩座熔爐化之,，足供一百年之用?！贝说氐蔫F礦石凈質(zhì)為60%-66%,，而世界上最好的鐵礦石凈質(zhì)為70%，大冶鐵礦足以與英、美等國(guó)所產(chǎn)上等鐵礦相提并論,。

黃石,，這座三千年?duì)t火不熄的礦冶“古都”，將發(fā)展近代工業(yè),、振興民族工業(yè)扛在了肩上,。

1889年，張之洞調(diào)任湖廣總督后,，開始在湖北大興洋務(wù),。4年后，他主持興建的漢陽(yáng)鐵廠投產(chǎn),，成為亞洲第一個(gè)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè),。位于大冶縣的大冶鐵礦，作為鐵廠的原料基地,，成為中國(guó)歷史上第一家用機(jī)器開采的大型露天鐵礦,，其規(guī)模為當(dāng)時(shí)東亞之冠。

為把大冶鐵礦的礦石經(jīng)長(zhǎng)江水運(yùn)運(yùn)到漢陽(yáng)鐵廠,，一條由鐵山之麓開至江岸石灰窯的鐵路,，在1892年鋪設(shè)完成。這座湖北歷史上第一條鐵路,，客貨車及枕木均購(gòu)自德國(guó),。

1896年，張之洞將廠礦交盛宣懷招商承辦,，改官辦為官督商辦,。1908年，盛宣懷將漢陽(yáng)鐵廠,、大冶鐵礦和萍鄉(xiāng)煤礦合并,，組成漢冶萍煤鐵廠礦股份有限公司，開啟了公司的商辦歷程,。

兩人“承上啟下”,，聯(lián)手開辟了中國(guó)現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)。作為當(dāng)時(shí)亞洲最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),，漢冶萍公司堪稱“中國(guó)鋼鐵工業(yè)的搖籃”,。

民國(guó)元年的《東方雜志》記載：漢冶萍公司生產(chǎn)的鐵在美國(guó)試銷時(shí)，美國(guó)人“駭異寶貴”,。因?yàn)檠箬F加錳太少,，使用時(shí)常有剝落之慮；而漢鐵含有天然的錳,，冶煉時(shí)還加錳礦,，產(chǎn)品“剛中兼柔,，銼削如意”。

作為中國(guó)近代工業(yè)的品牌,，漢冶萍公司產(chǎn)品屢屢參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各種展會(huì),，并多次獲獎(jiǎng)。

直到1919年鞍山鋼鐵廠建成投產(chǎn),，20多年的時(shí)間里,，這家鐵廠生產(chǎn)了中國(guó)90%以上的鋼鐵。

清末,，大冶境內(nèi)豐富的銅鐵礦藏和石灰石,，吸引了大量官方和民間資本涌入，陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)十多家官辦,、民營(yíng)與外資煤礦。1913年,，漢冶萍公司籌建大冶鐵廠（即大冶鋼廠）,，1922年其一號(hào)高爐出鐵。

黃石地區(qū)還分布著慈禧御批的遠(yuǎn)東第一水泥廠——華記水泥廠,、中南地區(qū)第一條鐵路——大冶鐵礦運(yùn)礦鐵路,、中南地區(qū)第一大電廠——黃石電廠、湖北省最大的煤炭基地——源華煤礦公司,、長(zhǎng)江最大的運(yùn)礦港口——黃石港,。

李社教說(shuō)，清末民初,，黃石是中國(guó)唯一擁有鋼鐵,、水泥、煤炭,、電力等重工業(yè)部門齊全的礦冶工業(yè)基地,，是近代中國(guó)民族重工業(yè)分布最集中的地區(qū)，也是中國(guó)近代工業(yè)史上的一縷曙光,。

然而,，國(guó)家積貧積弱之下，這樣的曙光顯得太過(guò)微弱,。在漢陽(yáng)鐵廠改造擴(kuò)建過(guò)程中,，盛宣懷既無(wú)法獲得國(guó)庫(kù)空虛的清廷的經(jīng)費(fèi)支撐，也沒能從民間得到足夠的融資,，不得不與日本簽訂借款合同,，并以大冶鐵礦的礦石還本付息，一步步陷入日本人布下的陷阱……

從1938年10月大冶淪陷,，至1945年日本投降,，日本在大冶礦山掠奪走500余萬(wàn)噸鐵礦石,，占日本掠奪中國(guó)鐵礦石的9.66%。檔案記載,，大冶鐵礦從1893年正式投產(chǎn)到1945年,，共計(jì)生產(chǎn)鐵礦石2092.32萬(wàn)噸，被日本掠走1550.8萬(wàn)噸,，約占總產(chǎn)量的74%,。

在湖北師范大學(xué)教授、漢冶萍研究中心負(fù)責(zé)人蔡明倫看來(lái),，一部漢冶萍史,，就是一部近代中國(guó)工業(yè)的發(fā)展史。漢冶萍公司的發(fā)展與國(guó)家的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起,，國(guó)家站起來(lái)了,，企業(yè)才能有發(fā)展的空間。

湖北大學(xué)教授周積明說(shuō)：“漢冶萍公司最終還是失敗了,。失敗的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,，時(shí)局?jǐn)_攘，日債沉重,，但最重要的是始終未能得到國(guó)家的支持,。”

工業(yè)強(qiáng)國(guó)的薪火

站在湖北新冶鋼有限公司漢冶萍廣場(chǎng),，歷史與現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈對(duì)比令人唏噓：一邊是為國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī),、港珠澳大橋、“神舟”“天宮”“嫦娥”等大國(guó)重器提供特種鋼材的現(xiàn)代化生產(chǎn)車間,，另一邊是飽經(jīng)滄桑而今只剩斷壁殘?jiān)臐h冶萍高爐遺址,。

這兩座建于上世紀(jì)20年代初的高爐，是當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的高爐,，共生產(chǎn)兩年零兩個(gè)月,，煉出25.8萬(wàn)多噸生鐵，大都運(yùn)往日本償還日債,。

1938年夏天,，日軍逼近石灰窯，并用飛機(jī)封鎖黃石港上游江面,。當(dāng)年7月28日,，蔣介石致電鋼鐵廠遷建委員會(huì)主任委員楊繼曾：“漢冶萍公司大冶化鐵爐等，既不便拆除,，應(yīng)準(zhǔn)備爆破為要,。”隨后,，國(guó)民黨武漢衛(wèi)戍總司令部派爆破隊(duì)將化鐵爐,、熱風(fēng)爐等重大設(shè)備和部分廠房炸毀,。

國(guó)家的動(dòng)蕩不安、積貧積弱,，讓盛極一時(shí)的漢冶萍公司迅速衰敗,、名存實(shí)亡。1948年底,，國(guó)民政府正式撤銷漢冶萍公司,，將其全部資產(chǎn)交由新成立的華中鋼鐵有限公司，漢冶萍公司退出歷史舞臺(tái),。

抗戰(zhàn)勝利后,，華中鋼鐵公司想恢復(fù)一座高爐冶煉，但已經(jīng)奄奄一息的國(guó)民政府既缺機(jī)件也缺資金,，最后七拼八湊,，只建起了一座66立方米的小高爐。

振興民族鋼鐵業(yè)的重任,，落到了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上,。1949年5月15日拂曉，解放軍橫渡長(zhǎng)江,，石黃鎮(zhèn)和平解放,。是夜,，大冶縣城解放,，由武漢軍事管制委員會(huì)接管，并設(shè)石灰窯工業(yè)特區(qū)特派員,。

當(dāng)年6月12日,，經(jīng)中原臨時(shí)人民政府批準(zhǔn)，將大冶縣的石黃鎮(zhèn)及鐵麓,、申五,、上樂、下章等四個(gè)鄉(xiāng)劃出,，成立“湖北大冶特區(qū)辦事處”,。

1949年9月29日，經(jīng)湖北省人民政府批準(zhǔn),，設(shè)立“湖北省大冶工礦特區(qū)”,，這是新中國(guó)第一個(gè)工礦特區(qū)。

第一任工礦特區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉金聲曾說(shuō)：“成立大冶工礦特區(qū)是根據(jù)毛澤東主席的指示,，發(fā)展工業(yè)商業(yè),，支援全國(guó)的解放。這個(gè)區(qū)域因?yàn)槭枪I(yè)區(qū),，上級(jí)特別重視,，將來(lái)生產(chǎn)物資可以支援其他地方,。”當(dāng)時(shí)的礦區(qū),，共有4萬(wàn)余人口,，廠礦職工便有5000余人。

黃石因?yàn)橛械V冶,，在近代中國(guó)占據(jù)了顯要地位,。與張之洞等洋務(wù)派領(lǐng)袖在經(jīng)受帝國(guó)主義船堅(jiān)炮利的刺激后，師夷長(zhǎng)技以制夷奮力創(chuàng)辦民族鋼鐵工業(yè)一樣,，毛澤東等新中國(guó)締造者們,，對(duì)民族工業(yè)的落后也有著刻骨銘心的痛，都有一種濃厚的鋼鐵情結(jié),。

1945年,，在《論聯(lián)合政府》一文中，毛澤東寫道：“沒有工業(yè),，便沒有鞏固的國(guó)防,，沒有人民的福利，沒有國(guó)家的富強(qiáng),?！闭沁@種濃厚的工業(yè)情結(jié)，讓毛澤東在1953年和1958年兩次到黃石視察,。

在毛澤東視察的鼓舞下,，1959年，大冶鐵礦產(chǎn)礦石290萬(wàn)噸,。到20世紀(jì)70年代初,，產(chǎn)量達(dá)到頂峰年產(chǎn)505.1萬(wàn)噸。作為新中國(guó)的“工業(yè)糧倉(cāng)”,，黃石源源不斷地向國(guó)家輸送原材料,，為振興民族工業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示,，從建市到2008年,，黃石累計(jì)向國(guó)家貢獻(xiàn)1.9億噸鐵礦、74.13萬(wàn)噸銅精礦,、5400萬(wàn)噸原煤,、5.6億噸非金屬礦。產(chǎn)鋼2865萬(wàn)噸,、銅270萬(wàn)噸,、水泥1.25億噸。直接上繳利稅270億元,，累計(jì)貢獻(xiàn)350億元,。

轉(zhuǎn)型發(fā)展的“戰(zhàn)火”

1950年8月21日,，中央人民政府政務(wù)院電告中南軍政委員會(huì)，將石灰窯,、黃石港工礦區(qū)合并為省轄市,，并定名為黃石市。黃石成為湖北省第二座直轄城市,。

在國(guó)家建設(shè)時(shí)期,，依托豐富的礦產(chǎn)資源，全國(guó)十大特鋼之一的大冶鋼廠,、全國(guó)十大鐵礦之一的大冶鐵礦,、全國(guó)三大水泥生產(chǎn)基地之一的華新水泥、全國(guó)六大銅礦之一的大冶有色等27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍,，成千上萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人從全國(guó)各地涌入,。

1956年，21歲的馬景源從華中鋼鐵公司大冶技校畢業(yè),，跟全班30多名同學(xué)一起,，被分配到剛重建不久的大冶鐵礦。此后,，從電工到車間團(tuán)支部書記,，再到礦志辦主任，參與編纂《黃石市志》《漢冶萍公司志》,，他親歷了礦區(qū)的繁榮,、衰落與轉(zhuǎn)型。

馬景源記得,，20世紀(jì)60年代至80年代,，是大冶鐵礦最好的年代,，有一萬(wàn)多工人,，每年出產(chǎn)500多萬(wàn)噸鐵礦石，“企業(yè)效益好,，員工福利好,，夏天冰棒、汽水都是免費(fèi)的,，大家干勁特別足”,。

湖北理工學(xué)院長(zhǎng)江中游礦冶文化研究中心常務(wù)副主任王定興說(shuō)，大冶鐵礦,、大冶鋼鐵廠,、華新水泥等大型企業(yè)的開辦，直接帶動(dòng)了鐵路和碼頭的建成,、人口的流動(dòng),，使得鐵山,、下陸、石灰窯連成一片,，讓這座年輕的城市迅速發(fā)展為長(zhǎng)江之濱的礦冶名城,。

從小在黃石老城區(qū)鐵路邊長(zhǎng)大的劉文祥記得，20世紀(jì)90年代,，蒸汽機(jī)車每天穿梭于老城區(qū)與幾大工礦企業(yè)之間,，既拉煤炭、鐵礦也拉工人,，數(shù)萬(wàn)工人坐火車去工廠上班的盛況令人回味,。

工業(yè)的崛起，推動(dòng)城市快速發(fā)展,。改革開放以來(lái),，黃石憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，一度在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的光環(huán)中大放異彩,，一路抒寫著“黃老二”的輝煌,。歷史最高時(shí)期，黃石采掘業(yè)及其加工業(yè)生產(chǎn)總值占GDP總量的62％,，成為僅次于武漢的湖北第二大城市,。

如今，我們走近大冶鐵礦,，一個(gè)東西長(zhǎng)2200米,、南北寬550米、最大落差444米,、坑口面積達(dá)108萬(wàn)平方米,，巨大漏斗型礦冶峽谷令人驚嘆。它是百年中國(guó)工業(yè)史的鮮活見證,，也訴說(shuō)著一座礦冶之城在資源逐漸衰竭后的創(chuàng)傷與重生,。

“亞洲第一采坑”的形成，伴隨著共和國(guó)的工業(yè)化建設(shè),。從1958年至2016年,，工人們從這里累計(jì)采出原礦近1.4億噸，生產(chǎn)鐵精礦近8600萬(wàn)噸,，為武鋼提供的鐵金屬量占武鋼生產(chǎn)全部生鐵總量的70%,。大冶鐵礦成為名副其實(shí)的“武鋼糧倉(cāng)”。

經(jīng)過(guò)日積月累,，采礦排出了約3.7億噸廢石,，廢石堆在礦區(qū)周邊綿延十多里，堆積出幾座幾十米高的小山。

在銅綠山下的大冶有色銅綠山礦生產(chǎn)車間里,，礦石經(jīng)過(guò)磨碎,、浮選等工藝，將送到下游車間,，生產(chǎn)出銅,、鐵、金等,。1965年以來(lái),，這里每年還能開采礦石130多萬(wàn)噸。目前,，從這里生產(chǎn)采集的礦石每年可生產(chǎn)銅1萬(wàn)噸,、鐵20多萬(wàn)噸、黃金500公斤,。

驅(qū)車在黃石老城區(qū)走訪,，破敗的街道、破舊的樓房,、滿眼的灰色調(diào)讓記者感覺略感壓抑,。

綿延千年的“爐火”給這座因礦設(shè)廠、因廠建市的城市帶來(lái)過(guò)輝煌,，對(duì)資源的持續(xù)開采也讓它承受著巨大的生態(tài)赤字：150多座尾礦庫(kù),、幾十萬(wàn)畝工礦廢棄地、大面積湖泊污染,、生態(tài)功能退化……黃石最多時(shí)有大小煙囪100多座,，年粉塵量高達(dá)6000多噸，被稱為“光灰城市”,。

2009年3月,，國(guó)務(wù)院公布第二批資源枯竭城市名單，黃石位列其下轄城市大冶位列第一批名單,。

進(jìn)入21世紀(jì),，由于全球能源市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)和有色金屬市場(chǎng)低迷,，資源枯竭,、環(huán)境污染以及失業(yè)帶來(lái)的陣痛更加凸顯,，讓這個(gè)曾經(jīng)的“黃老二”被宜昌,、襄陽(yáng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后，在湖北的GDP排名降到十名左右,，礦冶名城站在了發(fā)展的十字路口,。

重回“黃老二”，黃石沒有大搞房地產(chǎn),，而是鍥而不舍追逐現(xiàn)代工業(yè)夢(mèng),，他們響亮地喊出生態(tài)立市,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市口號(hào)，計(jì)劃打造先進(jìn)制造之城,。

曾是大冶鐵礦礦工的閻紅勇,，而今成了黃石國(guó)家礦山公園的負(fù)責(zé)人，致力于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理,，和同事們一起創(chuàng)造了“石頭上種樹”的奇跡,。

閻紅勇說(shuō)，從20世紀(jì)80年代開始,，礦區(qū)開始嘗試在廢石堆上種樹,，經(jīng)過(guò)反復(fù)嘗試，最終發(fā)現(xiàn)了成活率較高的刺槐,。此后30多年間,，一代代工人前赴后繼，在原本寸草不生的廢石堆上栽種了120多萬(wàn)株刺槐,，昔日的廢石堆變成了面積達(dá)366萬(wàn)平方米,、相當(dāng)于約8個(gè)天安門廣場(chǎng)的亞洲最大硬巖綠化復(fù)墾生態(tài)林。

2007年,，黃石國(guó)家礦山公園正式建成開園,，成為我國(guó)第一家國(guó)家礦山公園。園內(nèi)一片空地上,，工人們用鋼鐵廢料制作成工藝雕塑,，建成礦冶博覽園。原有的鐵礦設(shè)施,，被改造成“井下探幽”“石海綠洲”“九龍洞天”等旅游景觀,。

如今，這里已變身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),，成為黃石工業(yè)旅游的一張閃亮名片,，每年接待的游客達(dá)到10萬(wàn)人次。

銅綠山也啟動(dòng)了生態(tài)修復(fù)：確定555.7公頃為遺址保護(hù)區(qū)紅線范圍,，實(shí)施古礦遺址生態(tài)修復(fù),、山體破壞修復(fù)、土壤重金屬修復(fù),、水環(huán)境污染生態(tài)修復(fù),、工礦企業(yè)廢棄工地生態(tài)修復(fù)……依托銅綠山古銅礦遺址，將在遺址北側(cè)建立銅綠山特色青銅小鎮(zhèn),，建設(shè)國(guó)家一流的考古遺址公園,，集旅游、文化展示、產(chǎn)業(yè)聚合于一體,，讓千年古銅遺址續(xù)寫新篇章,。

黃石市委常委、宣傳部部長(zhǎng)鐘麗萍說(shuō),，近年來(lái)黃石堅(jiān)持鐵腕治污,，將長(zhǎng)江大保護(hù)擺在壓倒性位置，先后關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)1000多家,，拆除非法碼頭123個(gè)，關(guān)閉露天采石場(chǎng)131家,，實(shí)現(xiàn)全域無(wú)“五小”企業(yè),、無(wú)非法碼頭，并投入30億元實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目71個(gè),，復(fù)墾面積4萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)36.1%。2023年,，黃石獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào),。

生態(tài)轉(zhuǎn)型是“基礎(chǔ)題”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,、打造先進(jìn)制造之城則是這座千年?duì)t火不熄的城市矢志不渝追逐現(xiàn)代工業(yè)夢(mèng)的“必答題”,。

在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，曾經(jīng)支撐起黃石經(jīng)濟(jì)四梁八柱的幾家百年老店浴火重生,、鳳凰涅槃,，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。

華新水泥投資60億元建設(shè)百年復(fù)興基地,，在“一帶一路”沿線國(guó)家投資建廠,，去年利潤(rùn)達(dá)30多億元；新冶鋼投入30多億元實(shí)施技改,，向軍工航天,、汽車特種鋼材邁進(jìn)，去年利稅超10億元,。

在推動(dòng)有色金屬,、黑色金屬、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上,，黃石依托工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,、區(qū)位優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，加快培育電子信息,、新能源汽車,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),。

在大冶湖國(guó)家高新區(qū),，以漢龍新能源汽車為龍頭,，發(fā)動(dòng)機(jī)、輪轂,、座椅,、天窗、鋰電池新材料等配套產(chǎn)業(yè)日益完善,；以保健酒為龍頭,，勁牌30萬(wàn)噸健康白酒基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。

在黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，電子信息產(chǎn)業(yè)“鐵三角”——滬士電子,、欣興電子、上達(dá)電子相繼落戶,，光電子產(chǎn)品,、電子基礎(chǔ)材料、應(yīng)用電子,、嵌入式軟件等配套項(xiàng)目接踵而至,，成為全國(guó)重要的PCB（印制電路板）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

目前,，黃石市形成了銅冶煉及深加工,、電子信息、服裝,、模具,、化工醫(yī)藥等八大重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。

黃石市委書記董衛(wèi)民說(shuō),，只有落后產(chǎn)品、沒有落后產(chǎn)業(yè),，對(duì)制造業(yè)要再認(rèn)識(shí),、再深化，黃石正全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，著力打造先進(jìn)制造之城,。

這座承載中國(guó)千年工業(yè)文明，百年工業(yè)夢(mèng),、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的城市,，站上了高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)；在這里,，轉(zhuǎn)型發(fā)展的“戰(zhàn)火”,，正熊熊燃燒,，已成燎原之勢(shì)。

抗疫考評(píng)基層治理十大軟肋

來(lái)源:半月談

編者按：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，舉全國(guó)之力，團(tuán)結(jié)一心,，采取了最全面,、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措,。經(jīng)過(guò)艱苦努力,，疫情形勢(shì)出現(xiàn)積極變化。

大疫如大考,，治理見真章,。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，抗擊新冠肺炎疫情,，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考,。2023年開年突如其來(lái)的這場(chǎng)災(zāi)難，從多個(gè)方面對(duì)基層治理進(jìn)行了一場(chǎng)摸底考,。

2月19日,，龍塔街道龍塔社區(qū)工作人員（右）向居民發(fā)放疫情防控宣傳資料。新華社記者王全超攝

這場(chǎng)摸底考,，摸出了基層治理中哪些短板和不足,？主要的薄弱環(huán)節(jié)在哪里？為此,，半月談編輯部組織十幾路記者,，深入各地一線，帶來(lái)抗疫前線基層干部與群眾的心聲與期盼,，后方密切觀察疫情專家學(xué)者的分析與建言,。全方位檢視之下，薄弱環(huán)節(jié)所在,，或可從四個(gè)維度加以概括,。

基層事頭緒千萬(wàn)，需要有明晰可行的制度,。對(duì)基層治理而言,，可操作、可持續(xù)的制度是關(guān)鍵生產(chǎn)力,。上下權(quán)責(zé)關(guān)系如何理順,，多元交錯(cuò)領(lǐng)域如何協(xié)同，突發(fā)緊急情況如何處置……疫情中讓人揪心的局面一次次警醒我們：制度作于細(xì),，則行事為易,；章法疏于察,，則百事不成。

基層事關(guān)乎人心,，需要有體貼適宜的溫度,。基層干部打交道的雖是瑣事,，但件件攸關(guān)民生冷暖,；人民群眾差異化的合理需求,，也不宜以“一刀切”方式對(duì)付了之,。基層治理,，應(yīng)當(dāng)多一些溫情,，既要讓群眾的獲得感帶著實(shí)在的暖意，也要給不辭勞苦的干部多一些關(guān)愛,。

2月12日,，肥西縣花崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院花園衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生陶克榮和李惠準(zhǔn)備前往村民家，向村民宣傳防疫衛(wèi)生知識(shí),、為居家隔離人員監(jiān)測(cè)體溫,、在村口執(zhí)勤排查外地返鄉(xiāng)人員。新華社記者劉軍喜攝

基層事意外為常,，需要有鼓勵(lì)探索的氣度,。基層治理涉及利益復(fù)雜,，群眾訴求多樣,，要真正讓基層想出因地制宜的管用辦法，就要給基層的嘗試探索更大的容錯(cuò)空間,，盡可能充分的財(cái)物匹配,，鼓勵(lì)基層與社會(huì)力量合理對(duì)接，為多元共治發(fā)揮實(shí)效奠基,。

基層事日新又新,，需要有著眼未來(lái)的尺度。此次抗疫提醒我們,，真正的智慧治理,，需要預(yù)謀在先，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。一方面敢于擁抱新興理念與技術(shù),，及時(shí)更新專業(yè)素養(yǎng)；另一方面及時(shí)評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),，未雨綢繆,。惟有下好先手棋,，才能真正遇事不亂，化危為機(jī),。

愿基層治理經(jīng)此非常一考,，教訓(xùn)銘刻心中，經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái),，變革盡速啟程,，能力日漸提升。

十大軟肋：

一,、應(yīng)急機(jī)制：預(yù)案停在紙上,，儲(chǔ)備缺東少西

二、專業(yè)力量：人到用時(shí)方恨少,，基層干部往前沖

三,、素養(yǎng)培訓(xùn)：平時(shí)不“燒香”，遇事走極端

四,、社區(qū)服務(wù)：“空殼”多,，“留白”大

五、治理手段：寧左勿右,，簡(jiǎn)單粗暴

六,、社會(huì)組織：既不理想，又遇存疑

七,、群眾動(dòng)員：日常疏于聯(lián)系,，急務(wù)響應(yīng)寥寥

八、統(tǒng)籌協(xié)同：部門利益多,，顧全大局少

九,、信息溝通：發(fā)布常遲緩，時(shí)有不專業(yè)

十,、智慧治理：天上的眼睛看不見,，地上的眼睛看不真

一、應(yīng)急機(jī)制：

預(yù)案停在紙上,，儲(chǔ)備缺東少西

在疫情已經(jīng)非常敏感的1月底,，一名患者前往中部某市的一家大型醫(yī)院就診，CT顯示患者雙肺感染性病變,，但醫(yī)院未對(duì)其作新冠肺炎疑似排除,，一直被放在呼吸內(nèi)科住院治療，治療近20天,，密切接觸醫(yī)護(hù)人員,、其他患者等共計(jì)約70人。直到2月上旬,，該患者轉(zhuǎn)入附近一家知名醫(yī)院,，才被確診患新冠肺炎,。

2月10日，成都新百基生物科技有限公司技術(shù)人員在準(zhǔn)備病毒核酸提取試劑盒質(zhì)量檢測(cè)所用試劑,。新華社記者劉坤攝

多名基層干部表示,，連專業(yè)的醫(yī)院都出現(xiàn)這種失誤，說(shuō)明在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí),，從專業(yè)機(jī)構(gòu)到普通政府部門,、再到社會(huì)公眾，應(yīng)對(duì)意識(shí),、應(yīng)對(duì)機(jī)制都存在一些問題,。

“在日常工作中，地震,、消防等演練還多少有些,，疫情方面的演練基本上沒有,。不管是黨員干部演練還是群眾演練,，組織方式和措施幾乎沒有?；鶎狱h組織對(duì)疫情防控的專業(yè)知識(shí)幾乎為零,。”北方某市組織部門一名干部表示,，基層防疫專業(yè)知識(shí)薄弱,，應(yīng)急反應(yīng)遲緩。

一名基層干部反映,，鎮(zhèn)村即使有突發(fā)事件應(yīng)急方案,，操作性也普遍不強(qiáng)，而且很少演練,，或者演練走過(guò)場(chǎng),。“我原來(lái)在鎮(zhèn)上工作,，鎮(zhèn)村僅有防汛應(yīng)急方案,，一年演練一次，大都是拍照片做樣子,。這次疫情發(fā)生后,，縣鎮(zhèn)通知全體干部立即上班，但未提前謀劃工作分工,，大家一團(tuán)亂,，不知道該做什么?！?/p>

專家指出,，十幾年前制訂的《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》宏觀指導(dǎo)有余,，細(xì)節(jié)規(guī)范不足，預(yù)案的實(shí)操性和時(shí)效性沒有迭代升級(jí),，才導(dǎo)致本次疫情來(lái)襲時(shí),，“雖有預(yù)案、演練,，效果卻不盡如人意”,。

一位公共衛(wèi)生研究專家告訴半月談?dòng)浾撸堑浜?，從?guó)家到地方縣區(qū)都建立了傳染病疫情或者突發(fā)公共事件應(yīng)急的預(yù)案,，但存在省級(jí)抄中央、市抄省,、縣抄市的問題,，缺乏結(jié)合本地實(shí)際的細(xì)則，機(jī)動(dòng)性,、靈活性不夠,，想用的時(shí)候沒什么用。地方政府更多等待上級(jí)指示,，過(guò)多依賴上級(jí)決策,。

同時(shí)，此次疫情還暴露出應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足的問題,?！案魃鐓^(qū)都沒有準(zhǔn)備應(yīng)急防護(hù)物資的意識(shí)?！卑不蘸戏适惺裆絽^(qū)筆架山街道黨工委委員高理龍告訴半月談?dòng)浾?，大年三十那天，防疫工作已?jīng)很重了,，街道工作人員還沒有口罩,，后來(lái)找朋友幫忙才買到一些。

2月7日,，在西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院消毒供應(yīng)中心,，市民何雪玲（右）得知醫(yī)院自制口罩需要縫紉工，申請(qǐng)參與志愿服務(wù),。新華社記者李一博攝

南方某省組織系統(tǒng)的一名干部介紹,，總體來(lái)看，省級(jí)層面的物資儲(chǔ)備情況要好一點(diǎn),，市州一級(jí)的物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,，縣以下更不用說(shuō)了。比如，這次疫情發(fā)生后,，口罩基本上買不到,，各大醫(yī)院儲(chǔ)備都不多。

據(jù)了解,，市州一級(jí)的物資儲(chǔ)備職能,，機(jī)構(gòu)改革后多數(shù)劃給了糧食局。不過(guò)從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,，糧食局基本還沒有履行這一職能,。“儲(chǔ)備物資需要經(jīng)費(fèi)支撐,，對(duì)于財(cái)政不好的地區(qū),，難度較大。而且一般的物資儲(chǔ)備,，只注重糧食,、帳篷、棉被等自然災(zāi)害發(fā)生后所需的東西,，醫(yī)療物資儲(chǔ)備基本是空白,。”上述干部說(shuō),。

專家表示,，面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件、重大災(zāi)難災(zāi)害等,，政府要能夠做到有序應(yīng)對(duì)，知道重點(diǎn)做好哪些工作,，物資如何調(diào)度,，經(jīng)費(fèi)如何保障，輿情如何應(yīng)對(duì),，群眾如何安置,，這需要一整套應(yīng)急體制機(jī)制。目前,，我國(guó)這方面還不健全,，已有的一些制度規(guī)定落實(shí)也不太好，需要盡快完善,。

二,、專業(yè)力量：

人到用時(shí)方恨少，基層干部往前沖

突發(fā)事件中,，對(duì)專業(yè)力量的渴求是急迫的,。此次疫情暴發(fā)初期，武漢患者一窩蜂擠進(jìn)大醫(yī)院，導(dǎo)致恐慌情緒蔓延,，增加交叉感染風(fēng)險(xiǎn),，就是基層醫(yī)療力量和服務(wù)能力薄弱的后果。

黑龍江省一位縣城醫(yī)院的院長(zhǎng)表示,，過(guò)去十年,，基層醫(yī)院硬件建設(shè)得到加強(qiáng)，但骨干人員流失嚴(yán)重,，業(yè)務(wù)能力下降,，社區(qū)、村醫(yī),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的治療能力弱化,。“我們這有的村都沒有村醫(yī)了,，也不知道排查是誰(shuí)在做,。”黑龍江一名基層干部說(shuō),。

在四川西部一個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),，該鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有10多個(gè)醫(yī)護(hù)人員，但要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上幾萬(wàn)人的疫情醫(yī)療需求,，尤其是一些疑似病例,，鎮(zhèn)上缺乏防護(hù)措施，也缺乏診療條件,，必須要往上轉(zhuǎn)運(yùn),。

一名基層干部表示，患者轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院后僅僅做一個(gè)排查,，排查后不符合疑似病例,，需要居家隔離，患者又得轉(zhuǎn)回來(lái),，不僅浪費(fèi)了人力,、物力、財(cái)力,，還可能加大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),。

2月17日，上海市黃浦區(qū)五里橋街道申杰物業(yè)公司工作人員李強(qiáng)（左）對(duì)已經(jīng)封裝好的居家隔離居民生活垃圾噴灑消毒水,。新華社記者方喆攝

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),，這種情況并不少見?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力普遍不行,，做不了相關(guān)檢查，也沒有能力判定就診的患者算不算疑似病例，只能向大醫(yī)院集中,，分層分級(jí)處理難以實(shí)現(xiàn),。

同時(shí)，此次疫情也暴露了傳染病防治人才培養(yǎng)上的欠賬,。半月談?dòng)浾咦⒁獾?，目前各?jí)疾控中心在招聘預(yù)防醫(yī)學(xué)公共衛(wèi)生專業(yè)人員時(shí)，由于報(bào)名人數(shù)太少,，大多免去了筆試而直接面試,。由此可見這一領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的匱乏，如今是“人到用時(shí)方恨少”,。

有專家告訴半月談?dòng)浾?，按照傳染病防治法要求和?guī)定，每個(gè)市都應(yīng)當(dāng)有專門的傳染病醫(yī)院,，每個(gè)縣都應(yīng)當(dāng)有傳染病科,。可是疫情過(guò)去后,，傳染病院就陷入窘境,，難以為繼?！斑@就造成整個(gè)傳染病專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急儲(chǔ)備陷入一個(gè)怪圈——有事情,，政府重視，投資多,，發(fā)展起來(lái),，應(yīng)對(duì)能力提升；不發(fā)病,，沒事情,，受冷落，專業(yè)隊(duì)伍流失,；再出事情，政府再重視,，再增加投資……”

北京市某社區(qū)在居民樓內(nèi)張貼的消毒通知（2月17日攝）,。新華社記者蘭紅光攝

值得注意的是，應(yīng)急體系的主力還是基層干部,，但基層不僅缺人手,，更缺乏應(yīng)急處理的專業(yè)能力。

不久前,，西部地區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)派出所的10余名民警全部被隔離,，與此同時(shí)該鎮(zhèn)黨委書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)等多名干部也被隔離。原來(lái),，當(dāng)?shù)孛窬祥T對(duì)村民開展防疫宣傳,、教育、篩查時(shí),，因?yàn)榉雷o(hù)措施不到位,，民警也沒實(shí)施分餐，在一名村民被確診后,，該鎮(zhèn)黨委書記,、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、民警等都成了親密接觸者,。

“鎮(zhèn)一級(jí)干部抽調(diào)到縣級(jí)部門的人員太多了,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)突發(fā)事件人員調(diào)配難度大，許多干部身兼數(shù)職,，分身乏術(shù),；村一級(jí)支書、主任一肩挑后,，職數(shù)減少,，不少事情還需要駐村干部幫忙?！庇谢鶎痈刹空f(shuō),，基層應(yīng)付日常工作都嫌人少，應(yīng)急專業(yè)力量更別提了,。

三,、素養(yǎng)培訓(xùn)：

平時(shí)不“燒香”，遇事走極端

“這次疫情像是一場(chǎng)風(fēng)暴,，風(fēng)暴過(guò)去了才知道誰(shuí)在‘裸泳’,。”秦巴山區(qū)的一名縣委書記說(shuō),，這次疫情暴露出基層干部群眾防護(hù)意識(shí),、科學(xué)素養(yǎng)、衛(wèi)生素養(yǎng)等較差,，應(yīng)對(duì)疫情這樣的公共突發(fā)事件缺乏主動(dòng)性,、自覺性、警惕性,。

半月談?dòng)浾卟稍L了解到,，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是部分群眾麻痹大意,，覺得無(wú)所謂,，不配合,、不服從應(yīng)急管制?！按謇镫m然設(shè)置了卡點(diǎn),，但一些不聽勸阻的村民該出去還是出去?！蔽鞑康貐^(qū)一個(gè)村莊的疫情防控志愿者陳東說(shuō),，一些村民不僅不戴口罩，沒事還到處跑,，有村民甚至說(shuō)：“反正我們這里又沒人得病怕啥子嘛,，該死的還是得死……”

老年人等重點(diǎn)人群防護(hù)意識(shí)尤其松懈。四川內(nèi)江市隆昌市界市鎮(zhèn)黨委書記程薪潔說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)村老年人還是有不少出來(lái)不戴口罩的,，他們覺得沒有什么,。”四川雅安天全縣一位老人更隱瞞自己途經(jīng)武漢回天全的事實(shí),，造成100多名相關(guān)人員密切接觸,。

不配合卡點(diǎn)檢測(cè)，硬闖的人也不少,。湖北男子葉某駕車經(jīng)過(guò)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí),，不僅拒絕檢測(cè)，而且多次辱罵防控工作人員,；成都男子陳某經(jīng)過(guò)疫情檢測(cè)點(diǎn)時(shí),，拒不配合身份登記，并與志愿者發(fā)生沖突,；北京男子支某某駕車進(jìn)入小區(qū)時(shí),，沖撞疫情防控檢查站，造成2人受傷……類似的新聞不時(shí)可見,。

二是科學(xué)素養(yǎng)不足,，導(dǎo)致群眾防護(hù)方式不對(duì)或走極端。南方某省組織系統(tǒng)一名干部說(shuō)：“平時(shí),，對(duì)群眾防疫知識(shí)的普及不夠,，相關(guān)宣傳和培訓(xùn)很少。比如戴口罩,，好多人都不會(huì),，有的分不清正反面，甚至還有人把鼻子露到外面,。”

鐘南山院士等權(quán)威專家指出,，在戶外人少的地方可以不戴口罩,，但一些地方在疫情防控中無(wú)視科學(xué)防護(hù)建議,，無(wú)限加大防控力度，力求“不留死角”,，有人在空曠無(wú)人的小區(qū)跑步?jīng)]戴口罩被強(qiáng)制隔離,，有小區(qū)業(yè)主下樓遛狗，防疫人員將狗打死……

三是遇事容易慌亂,，盲從跟風(fēng)現(xiàn)象頻發(fā),。今年1月底，“受疫情影響大米將緊缺”謠言在網(wǎng)上流傳,，導(dǎo)致福建莆田部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的居民前往超市、商鋪哄搶大米,。一時(shí)間小范圍內(nèi)出現(xiàn)市場(chǎng)恐慌,，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者哄抬民生物資價(jià)格。當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和市場(chǎng)監(jiān)管部門不得不反復(fù)辟謠,，才止住群眾哄搶物資行為,。

從非典期間搶購(gòu)藥品和糧食、2011年日本福島核電站事故后搶鹽,、2013年預(yù)防H7N9病毒搶板藍(lán)根,，到這次搶蔬菜、搶方便面,、搶雙黃連……一遇突發(fā)事件,，不少群眾就慌了神，不知道該干啥,。

“有的群眾一開始比較緊張,，甚至過(guò)度緊張，但又缺乏耐力,，過(guò)不了多久,，僥幸心理就開始滋生?！北狈侥呈薪M織部門一名干部說(shuō),，這兩種心態(tài)都容易出問題?？傮w來(lái)看,，群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)災(zāi)難災(zāi)害缺乏知識(shí)儲(chǔ)備,，政府平時(shí)對(duì)群眾的災(zāi)難教育和應(yīng)急演練都需要加強(qiáng),。

四、社區(qū)服務(wù)：

“空殼”多,，“留白”大

最近,，家住北方某省份一城市社區(qū)的小王頻繁接到自稱是社區(qū)工作人員的電話,，對(duì)方在電話里極盡熱情，又是問最近身體怎么樣,，又是關(guān)心最近出沒出門,，然后登記這信息、登記那信息,。

對(duì)于社區(qū)突如其來(lái)的周到,，小王卻很難買賬：“我入住這個(gè)社區(qū)已經(jīng)6年了，從來(lái)沒有工作人員聯(lián)系過(guò)我,，更別說(shuō)關(guān)心了,。這次社區(qū)向鄰居打聽，才問到我的電話號(hào)碼,，來(lái)電還要先問我的名字怎么寫,，身份證號(hào)碼是多少……這些最基本的居民情況，社區(qū)這么多年來(lái)一點(diǎn)都不了解嗎,？”

在此次疫情防控工作中,，社區(qū)的任務(wù)十分吃重。許多小區(qū)實(shí)施封閉式管理后,，居民尤其是老年人需要的醫(yī)療,、送餐、購(gòu)物等需求不能得到很好滿足,，凸顯了社區(qū)服務(wù)能力的薄弱,。實(shí)際上，不少社區(qū)工作者反映,，排查測(cè)溫都缺人,，更別說(shuō)提供服務(wù)了。

廣西南寧市江南區(qū)江南街道五一中路社區(qū)位于老城區(qū),，是一個(gè)商貿(mào)場(chǎng)所,、出租人口、回遷戶集中的社區(qū),，總?cè)丝诔^(guò)16000人,。轄區(qū)內(nèi)29個(gè)小區(qū)中12個(gè)沒有物業(yè)管理，其中10個(gè)連門衛(wèi)都沒有,。

社區(qū)居委會(huì)主任覃明偉說(shuō),，社區(qū)工作人員包括網(wǎng)格員25人，居民小區(qū)的4名退休黨員做志愿者,，還有街道辦事處下來(lái)的6人,。“29個(gè)小區(qū)設(shè)置了29個(gè)檢查崗,，有物業(yè)的就由物業(yè)公司負(fù)責(zé),，沒有物業(yè)的就由社區(qū)的人去守,，人員嚴(yán)重不足?！?/p>

有的易地扶貧搬遷形成的移民社區(qū)，社區(qū)服務(wù)“留白”之大,，更讓人不安,。

西部某縣一名干部說(shuō)，他們縣城和鎮(zhèn)上都有集中安置點(diǎn),，但這些新社區(qū)往往缺少必要的物業(yè)配套,，小區(qū)管理者對(duì)搬遷戶自哪里遷來(lái)并無(wú)了解，無(wú)法有效配合小區(qū)所在鎮(zhèn)村開展疫情防控,。同時(shí),，這些新社區(qū)配套服務(wù)功能幾乎空白，買個(gè)菜都沒地方,，必要的出入限制等防控措施也就很難落實(shí),。

與之形成鮮明對(duì)比的是，服務(wù)能力強(qiáng)的小區(qū),，即使在武漢也能獨(dú)善其身,。據(jù)媒體報(bào)道，武漢華大家園小區(qū)每天定點(diǎn)給居民送菜,，集中給業(yè)主圈存煤氣卡,，把米面油和菜送到住戶家門口，給小區(qū)住戶發(fā)預(yù)防中藥,、口罩和消毒水,。該小區(qū)共有1766名住戶，截至2月7日,，無(wú)一例感染,，無(wú)一例疑似，被網(wǎng)友稱為武漢洪山區(qū)最牛小區(qū),。

可惜這樣的小區(qū)并不太多,。“社區(qū)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步,?！痹颇鲜∩缈圃荷鐣?huì)學(xué)研究所研究員樊堅(jiān)說(shuō)，根據(jù)有關(guān)調(diào)查,，居民最希望社區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目前五項(xiàng)依次為：醫(yī)療保健服務(wù),、社區(qū)治安服務(wù)、便民利民服務(wù),、老年人服務(wù)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù),。如果這些服務(wù)功能日常就齊備,、健全，此次疫情的防控當(dāng)是另一番景象,。

五,、治理手段：

寧左勿右，簡(jiǎn)單粗暴

在疫情防控中,，武漢等形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)采取封城,、封路等措施可以理解，但一些疫情比較平穩(wěn)的地方“一刀切”式使出封字訣,，封村,、封路、封小區(qū),、封門……甚至在中央強(qiáng)調(diào)要求統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)后,，仍有不少地方一封了之，影響群眾生活,、企業(yè)復(fù)工,。

網(wǎng)上曾接連爆出各地強(qiáng)制封路限行造成一些人有家不能回、在路上流浪十幾天的極端案例,。孫女士向半月談?dòng)浾叻从?，她從一個(gè)地級(jí)市開私家車回老家農(nóng)村，本人體溫正常,，也無(wú)湖北接觸史,，但由于道路封堵進(jìn)不了，返程時(shí)高速口封閉下不去,，被困在路上,。

有的地方出臺(tái)“外地人沒房產(chǎn)不準(zhǔn)回小區(qū)居住”等規(guī)定，導(dǎo)致一些租房客回不了城,。一些租房客表示,，本想盡快投入工作甚至參與防控物資生產(chǎn)，但一紙禁令讓他們回不了城,。

“我們自己的車出不去,，外地的車也進(jìn)不來(lái)，每天摘1000斤左右的草莓急等著賣也沒有人來(lái)收,?！卑不帐『戏适邪訁^(qū)大圩鎮(zhèn)一位草莓種植大戶說(shuō)，自己種了20畝的鮮草莓,，正月正值草莓上市銷售關(guān)鍵時(shí)期,，如果出村回來(lái)要被隔離14天，外地車輛也得隔離14天，這一季大概率是要賠本了,。

某農(nóng)業(yè)大縣的蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)說(shuō),，蔬菜基地分布在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要不是本村人,，車子跟人都進(jìn)不去,。“工人雇不到,，蔬菜運(yùn)不出,，菜爛在地里，城里的經(jīng)銷商急得跳腳,，菜農(nóng)急得掉眼淚?！?/p>

目前,，交通運(yùn)輸部已出臺(tái)“一斷三不斷”原則（堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷,、應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”不斷,、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷），各地物流問題得到緩解,。但半月談?dòng)浾卟稍L了解到,，有的地方政策落實(shí)并不理想。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,，內(nèi)蒙古,、河北等地部分牧場(chǎng)出現(xiàn)原輔料供應(yīng)不足難題，奶牛日常生存難以為繼,。主要原因有三：一是對(duì)飼料運(yùn)輸?shù)溶囕v雖然不攔,，但需要通行證，而“通行證要村鄉(xiāng)縣三級(jí)審批”,；二是各級(jí)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)省里通行證和保供證明不認(rèn)可，只聽從當(dāng)?shù)刂噶?；三是司機(jī)進(jìn)出得執(zhí)行14天隔離政策,。

有基層群眾反映：“防疫安全是要保證，但不能簡(jiǎn)單粗暴,，我們各方面都沒問題,，你還不讓我們進(jìn)出，那叫懶政,，那叫治理無(wú)能,。”對(duì)此，不少基層干部也感到委屈：“疫情防控,，責(zé)任如山,，我們?nèi)绻懈玫霓k法，何至于此,？”

除了封字訣,，各地防疫中還出現(xiàn)了一些粗暴野蠻的做法，如有人在自己家里打麻將被防疫人員扇耳光,，有人在空曠農(nóng)田勞作未戴口罩遭防疫人員毆打,，有人下樓遛狗結(jié)果狗被防疫人員打死……這些極端案例雖然沒有普遍性，但也是基層治理缺乏柔性手段,、法治思維的體現(xiàn),。

專家認(rèn)為，無(wú)論是日常管理還是應(yīng)急管理,，都要綜合施策,，堅(jiān)持自治、法治,、德治相結(jié)合,，此次疫情防控中簡(jiǎn)單粗暴的方式層出不窮，暴露出基層治理辦法不多,、資源不足的困境,。

六、社會(huì)組織：

既不理想,，又遇存疑

此次抗疫過(guò)程中,，湖北紅會(huì)連續(xù)多日處于輿論的風(fēng)口浪尖。當(dāng)時(shí),，疫情如火,，前線各種物資急缺，全國(guó)各地捐款捐物十分踴躍,，作為在武漢接收發(fā)放救災(zāi)物資的主要單位,，湖北紅會(huì)卻接連爆出負(fù)面消息：口罩沒發(fā)給最需要防護(hù)的醫(yī)護(hù)人員、一些前線急需的物資躺在倉(cāng)庫(kù)睡大覺……輿論一片嘩然,。

面對(duì)鋪天蓋地的效率低下,、組織混亂、顢頇無(wú)能等指責(zé),，武漢紅會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)不無(wú)委屈地說(shuō)：“武漢紅十字會(huì)只有10個(gè)人,，湖北省紅十字會(huì)有20多個(gè)人，人手非常緊張,?！边@充分暴露了在組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件方面,，人力不足、渠道匱乏的問題,。

面對(duì)這一形勢(shì),，當(dāng)時(shí)輿論呼吁，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與,，不能簡(jiǎn)單一刀切地指定官方機(jī)構(gòu)壟斷捐贈(zèng)物資的接收發(fā)放,。可是,，當(dāng)?shù)卣畬?duì)社會(huì)組織并不信任,，表示“對(duì)繞開紅會(huì)直接向有關(guān)單位捐贈(zèng)的防護(hù)用品，凡涉嫌違法違規(guī)的行為我們將依法處理”,。

這種態(tài)度在基層并不少見,。部分地方政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防演練無(wú)暇顧及，或不知道怎么做,，又不信任在這方面有充足經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織,，造成必要的民眾教育無(wú)人管，重要的防疫設(shè)備不知怎么用,。

還有的地方，明知自己能夠調(diào)度的物資與運(yùn)輸力量有限,，保證轄區(qū)居民生活必需品供應(yīng)都有困難,，卻始終不放心外來(lái)援助力量，最后有條件的居民只能自行借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起互助,。

可以說(shuō),，不愿向社會(huì)力量借力，不會(huì)與社會(huì)力量合力,，是當(dāng)下基層治理中一個(gè)較為普遍的問題,。據(jù)了解，湖北,、武漢紅會(huì)也招募了大量志愿者投入抗疫,，但這些志愿者多是臨時(shí)性的，熱情有一腔,，專業(yè)能力卻不足,，多數(shù)只能做一些輔助性的工作。顯然,，這不是整合社會(huì)力量長(zhǎng)效的,、可靠的機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員潘屹說(shuō),，疫情暴發(fā)往往事屬意外,，如果沒有在平時(shí)就形成的溝通機(jī)制，關(guān)鍵時(shí)刻想找到合適對(duì)口的社會(huì)力量不太容易。

同時(shí),，這次疫情大考,，也反映出社會(huì)工作者的專業(yè)水平不夠理想。專家指出,，如果長(zhǎng)期忽視社會(huì)工作者隊(duì)伍的有效培育,，基層的許多工作，尤其是抗疫嚴(yán)峻形勢(shì)下顯得剛性十足的工作,，開展起來(lái)就缺少必要的潤(rùn)滑劑,，群眾不容易理解和配合，黨委政府費(fèi)了很大的勁,，最后結(jié)果可能并不如意,。

安徽界首市市長(zhǎng)何逢陽(yáng)認(rèn)為，非常時(shí)期,，尤其要加速推進(jìn)治理思維由傳統(tǒng)的層級(jí)式行政管理向現(xiàn)代的開放協(xié)作式治理模式轉(zhuǎn)變,。而真正的協(xié)作與共治，需要一定程度的分權(quán),，社會(huì)組織能夠在參與各級(jí)政府決策方面發(fā)揮一定作用,，轉(zhuǎn)變才有希望。

七,、群眾動(dòng)員：

日常疏于聯(lián)系,，急務(wù)響應(yīng)寥寥

聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,，既是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn),，也是我們防控疫情的關(guān)鍵舉措。

半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),，在不少城市,，社區(qū)組織行政化嚴(yán)重，社區(qū)干部事多人少,，且忙于應(yīng)對(duì)上級(jí)派下來(lái)的各項(xiàng)任務(wù),，平日與社區(qū)居民不熟悉，疫情發(fā)生后,，社區(qū)干部缺少動(dòng)員力和組織力,，形成“黨員干部往前沖，群眾拎著板凳看”的尷尬局面,。

半月談?dòng)浾咴谥胁康囊粋€(gè)大型社區(qū)采訪時(shí),，了解到這個(gè)社區(qū)管轄范圍包括多個(gè)住宅小區(qū)，為了強(qiáng)化疫情管控,，上級(jí)要求社區(qū)干部下沉一線,，但下沉后就有了新的問題：部分社區(qū)干部由于和群眾不熟悉,，在開展排查工作時(shí)，連住戶的門都敲不開,；有社區(qū)干部希望征集志愿者參與門崗的體溫檢測(cè),、物資搬運(yùn)等工作，但業(yè)主很少有人響應(yīng)……

疫情發(fā)生后,，大多社區(qū)干部從大年初三就結(jié)束休假,，日夜輪流在小區(qū)門口值班。有基層干部說(shuō)：“疫情需要群防群控,，而不應(yīng)該黨員干部干,，群眾揣手看?！?/p>

在鄉(xiāng)村,，類似的問題同樣存在?！艾F(xiàn)在基層網(wǎng)格的網(wǎng)眼過(guò)粗,，過(guò)大，難以精確抓到疫情中的‘小魚’,，有點(diǎn)撞運(yùn)氣的感覺,，這非常令人擔(dān)心?！蔽鞑康貐^(qū)一個(gè)街道的黨工委書記說(shuō),，連日來(lái)他精神高度緊張，生怕轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)擴(kuò)散性傳染病例,，受到上級(jí)追責(zé)。

“好幾個(gè)村合并成一個(gè)行政村,，好幾個(gè)村民小組合并成一個(gè)村民小組,，一個(gè)村民小組長(zhǎng)過(guò)去管100個(gè)人，現(xiàn)在管七八百人,，人都不熟悉,，你說(shuō)這個(gè)小組怎么開展工作？”該街道黨工委書記說(shuō),，趕上現(xiàn)在又是春節(jié),，村民的流動(dòng)性很大，這給防疫帶來(lái)更大挑戰(zhàn),。

面對(duì)這種狀況,，多位受訪群眾表示，社區(qū)干部要多和群眾接觸,，不然和群眾肯定會(huì)有距離,。半月談?dòng)浾吡私獾?，一些平日里志愿服?wù)活動(dòng)、業(yè)主委員會(huì)工作開展比較好的地方,，情況大不一樣,。中國(guó)好人、武漢好人圈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯立新介紹,，有的小區(qū),，志愿者報(bào)名踴躍，成為強(qiáng)化防控工作的重要支撐力量,。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元,，當(dāng)前不少社區(qū)工作人員專職化，拿固定工資,，上班坐辦公室,。一些專家認(rèn)為，這種變化有它的合理性,，但也有明顯弊端,。一是為減少開支，社區(qū)工作人員數(shù)量可能被壓縮,；二是既然從政府拿工資,，社區(qū)組織的行政化問題也可能加劇。

現(xiàn)實(shí)中我們看到,，出于社會(huì)管理的需要,，“上面千條線，下面一根針”,，不少社區(qū)本來(lái)人數(shù)就少,，可上級(jí)安排的事務(wù)接連不斷，大量事務(wù)積壓到社區(qū),，導(dǎo)致社區(qū)調(diào)查報(bào)表多,、臺(tái)賬資料多、會(huì)議活動(dòng)多,、證明蓋章多,、檢查考核多，幾乎無(wú)暇履行服務(wù)群眾的職責(zé),。其不良后果在此次抗疫中充分暴露,。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授呂德文說(shuō)，現(xiàn)在不少基層社區(qū)留痕能力是越來(lái)越強(qiáng)了,，但真正遇到問題時(shí),，深入群眾動(dòng)員群眾組織群眾的能力越來(lái)越弱了。

八,、統(tǒng)籌協(xié)同：

部門利益多,，顧全大局少

在此次疫情防控工作中,，各地各級(jí)都成立了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，但不少領(lǐng)導(dǎo)小組難以對(duì)防疫工作進(jìn)行有效統(tǒng)籌,，基層工作人員因此疲于奔命,，充分暴露了基層部門打架、地區(qū)各自為政等問題,。

西部省份一位宣傳部門負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，他們縣成立了疫情指揮部，并下設(shè)不同組,，但組與組之間缺乏溝通,，實(shí)際上仍然各自為政?！熬湍梅酪吲c檢測(cè)工作來(lái)講,，指揮部統(tǒng)一安排后，其他部門依然安排本部門,、本行業(yè)的防疫及檢測(cè),。基層人手本就不夠,，各部門再各吹各的號(hào),，就更亂了?！?/p>

“同樣一個(gè)數(shù)據(jù),，由于發(fā)文件收集數(shù)據(jù)的部門不同，收集數(shù)據(jù)的人就不同,，結(jié)果也不一樣,，數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象嚴(yán)重?！比龒{庫(kù)區(qū)一名政法干部說(shuō),，一次縣里在收集疫情相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)就出現(xiàn)這個(gè)問題，不得不重新安排收集,，一天之內(nèi)先后讓基層報(bào)了4次數(shù)據(jù)，基層的不滿可想而知,。

部門打架也給普通群眾帶來(lái)困擾,。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院研究生周新成和他的同學(xué)作為武漢返鄉(xiāng)人員，在春節(jié)期間頻繁被各方核實(shí)信息,，有天早上3個(gè)不同的部門上門量體溫,。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾撸瑢?duì)復(fù)工的企業(yè),，疫情防控指揮部已有了統(tǒng)一復(fù)工生產(chǎn)的要求,，比如量體溫,、戴口罩、勤消毒等,，但不同行業(yè)部門和不同地區(qū)有的也下發(fā)了復(fù)工生產(chǎn)要求,，與指揮部的要求不盡相同，這種做法既增加了基層干部負(fù)擔(dān),，也讓企業(yè)無(wú)所適從,。

2月10日，廣東格蘭仕集團(tuán)有限公司順德總部車間生產(chǎn)線上的員工測(cè)體溫,。新華社記者黃國(guó)保攝

廈門市多家中小企業(yè)人力資源部門負(fù)責(zé)人反映,，近期，廈門市的文件通知顯示省內(nèi)其他地區(qū)來(lái)廈務(wù)工人員,，只要有在當(dāng)?shù)氐木蛹腋綦x和相關(guān)健康證明,，來(lái)廈門后可以不用再重復(fù)隔離。但是一些區(qū)和街道自行加碼,，最后變成只要是外來(lái)人員都要進(jìn)行隔離,，導(dǎo)致企業(yè)開工率嚴(yán)重不足，想開工也有心無(wú)力,。

北方某地級(jí)市組織部門一名干部認(rèn)為,，導(dǎo)致部門打架、地區(qū)打架的原因,，主要是本位主義作怪,，考慮自己的多，顧全大局的少,。中央農(nóng)辦專家委員,、湖南省委“三農(nóng)”工作專家組組長(zhǎng)陳文勝說(shuō)，成績(jī)面前,，各個(gè)部門,、各個(gè)地方都想刷存在感；一出問題,，大家都想把責(zé)任撇干凈,，打的都是自己的“小九九”。

就拿表格報(bào)送來(lái)說(shuō),，中部某省的多名基層干部反映,，衛(wèi)健、應(yīng)急,、婦聯(lián),、教育、組織、民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及縣委辦,、縣政府辦等，都會(huì)各自制作一份或幾份表格,，填寫信息基本也是一回事,，但為了突出本部門的特色，又要單列幾項(xiàng),，制作成另一張表格,。“都是上級(jí)部門,，哪個(gè)都得罪不起,。”

廣西區(qū)委黨校教授凌經(jīng)球說(shuō),，這些問題平時(shí)就有,，抗疫時(shí)更是集中爆發(fā)。既然是防疫戰(zhàn),，就應(yīng)該政出一門,。就好比打仗的時(shí)候只有司令員才能發(fā)布命令，如果參謀部,、政治部,、后勤部都可以發(fā)布命令，仗怎么能打好,？

九,、信息溝通：

發(fā)布常遲緩，時(shí)有不專業(yè)

在突發(fā)疫情面前,，公眾對(duì)新型病毒的認(rèn)知,、對(duì)防護(hù)措施的了解有限。未知帶來(lái)恐懼,，恐懼滋生謠言,，信息公開是謠言最好的消毒劑，可以減少公眾猜忌,，提升公眾的安全感,。

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，此次疫情防控工作中,，一些地方及相關(guān)部門信息發(fā)布遲緩,，渠道不暢，導(dǎo)致謠言滿天,、恐慌蔓延，暴露了基層在信息管理和輿情應(yīng)對(duì)上能力不足,、辦法不多的問題,。

西部某市確診了兩例病例,，當(dāng)天內(nèi)部的紅頭文件就在當(dāng)?shù)貍鞅椋颊叩纳矸葑C號(hào),、家庭住址等人盡皆知,。第二天，官方正式通報(bào)這兩例確診病例時(shí),，竟寫錯(cuò)了患者的家庭所在地,，最終靠網(wǎng)友及時(shí)反饋，才得以更正,。對(duì)此,，一些人嗤之以鼻：又慢又不準(zhǔn)確，還不如微信群靠譜,。

無(wú)獨(dú)有偶,，某地疾控中心的一份題為“患者在就診過(guò)程中逃走”的內(nèi)部信息，經(jīng)截圖后在當(dāng)?shù)丿偪褶D(zhuǎn)發(fā),。市民們?cè)谖⑿湃豪锊讹L(fēng)捉影地描述著這名患者先到了哪,、又到了哪。大家一邊表達(dá)擔(dān)憂,，一邊又私下里對(duì)疾控中心的管控不善表達(dá)憤怒：蠢到家了,。

不少基層干部認(rèn)為，當(dāng)下基層政府在信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)方面的機(jī)制和能力存在三方面問題,。

一是發(fā)布信息不主動(dòng),、不詳細(xì)，沒有成為規(guī)定動(dòng)作,。疫情初期,，官方發(fā)布的信息不多，沒有主動(dòng)占領(lǐng)輿論陣地,，群眾想知道,，但沒有正規(guī)的渠道，只有上網(wǎng)尋找雜亂的東西,，導(dǎo)致謠言四起,。另外，信息發(fā)布常常只有國(guó)家的,、省里的,，群眾關(guān)注的身邊的情況，本縣,、本鄉(xiāng)的情況卻沒有,。

二是信息發(fā)布不及時(shí)、渠道混亂。比如一個(gè)地方有了確診病例,，一些群眾早就知道了,，但正式信息往往發(fā)布比較遲，有時(shí)與別的渠道獲得的信息還不一致,，一些人就認(rèn)為信息有問題,，久而久之，官方信息就失去了公信力,。

三是信息發(fā)布內(nèi)容單一,。抗疫是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,，群眾對(duì)信息的需求多元,，比如，交通狀況,、生活物資,、防護(hù)用品供應(yīng)情況等都希望了解。對(duì)此,，一些地方不關(guān)注,、不回應(yīng)，只簡(jiǎn)單發(fā)布病例情況,，暴露出與群眾溝通對(duì)話能力嚴(yán)重不足的問題,。

除了機(jī)制與能力，基層反映信息工作中唯上不唯實(shí),、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象也不少見,。許多人對(duì)疫情初期武漢不重視一線專業(yè)人士意見、未及時(shí)發(fā)布信息尤其不滿,?！安慌掳傩詹粷M意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興,?！币幻鶎痈刹空f(shuō)，現(xiàn)在講真話環(huán)境不好,，自己不怕受傷,，傷著領(lǐng)導(dǎo)怎么辦？

在輿情應(yīng)對(duì)方面,，有的地方遇到問題,，首先想到的不是應(yīng)急處置，而是請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),。一名基層干部說(shuō),，現(xiàn)在的媒體尤其是自媒體,，報(bào)道速度非常快,，而層層上報(bào)要經(jīng)過(guò)很多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批,，特別浪費(fèi)時(shí)間。同時(shí),，具體工作人員沒有權(quán)力應(yīng)對(duì)，且不敢去應(yīng)對(duì),，因?yàn)榕昧耸菓?yīng)該的,，弄不好就得承擔(dān)很大的責(zé)任。

華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)康等專家表示,，要正視存在的問題,，及時(shí)修補(bǔ)短板，以公開,、透明,、專業(yè)的方式回應(yīng)關(guān)切?；鶎有畔⒐_和輿情應(yīng)對(duì)的意識(shí)和能力尤其薄弱,，需要在平時(shí)就建立機(jī)制、真刀真槍地鍛煉隊(duì)伍,，全面提高治理水平,。

十、智慧治理：

天上的眼睛看不見,，地上的眼睛看不真

疫情如火,，不能等，等不起,。這時(shí)候,，應(yīng)該更多地應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)揮其快速高效智能等優(yōu)勢(shì),，然而不少地方布置工作仍然習(xí)慣開會(huì)發(fā)文,，督查調(diào)研仍需大量留痕資料，強(qiáng)化防控仍是單純依靠人海戰(zhàn)術(shù),，暴露了基層智慧治理能力的欠缺,。

受訪基層干部表示，在基層抗疫中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政一把手是“前線指揮”,，應(yīng)該時(shí)刻在前線進(jìn)行調(diào)度和決斷，而不是在會(huì)場(chǎng),。中部某市衛(wèi)健委一位負(fù)責(zé)人反映,，最近日夜奮戰(zhàn),，有時(shí)要忙到夜里兩三點(diǎn)鐘，工作內(nèi)容包括長(zhǎng)時(shí)間開會(huì),、寫材料,、組織業(yè)務(wù)調(diào)度等?！白约壕鸵沟袅?，希望能在會(huì)議上減減負(fù)?！?/p>

在中部地區(qū)一個(gè)疫情重點(diǎn)市轄區(qū),，半月談?dòng)浾呖吹剑笓]部的會(huì)議桌擺了18本厚厚的紅皮紙質(zhì)材料,，均為該區(qū)新冠肺炎疫情防控措施落實(shí)臺(tái)賬,，包括大型活動(dòng)管控、醫(yī)療救治,、輿情引導(dǎo),、重點(diǎn)區(qū)域管理、流調(diào)報(bào)告等十多方面資料,。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這些材料是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查檢查作參考用的。

中部地區(qū)一名縣委書記說(shuō),，基層慣性太嚴(yán)重,，利用新技術(shù)意識(shí)不強(qiáng)、能力不足,，還習(xí)慣于開會(huì)布置工作,。有基層干部反映，抗疫中人海戰(zhàn)術(shù)雖然有效,，但耽誤時(shí)效,，大數(shù)據(jù)數(shù)字化治理尤為迫切。類似疑似患者排查,，可通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行行蹤軌跡比對(duì),。

半月談?dòng)浾咴谥袞|部省份調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方明明視頻會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)建成,，在此非常時(shí)期仍要求基層有大事必須進(jìn)辦公室開會(huì),；大數(shù)據(jù)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)姆e累，卻“秘而不宣”“藏而不露”,，仍要求基層手工填表留痕,。

同時(shí)，部分基層工作人員的能力也與智慧治理不相適應(yīng),?！稗r(nóng)村地區(qū)小組長(zhǎng)年紀(jì)普遍在六七十歲,，不能熟練運(yùn)用電腦、智能手機(jī)等智能化設(shè)備,，給工作帶來(lái)很大問題,。”西部某市一街道的黨工委書記說(shuō),，現(xiàn)在各地廣泛推行電子政務(wù),，可以直接通過(guò)手機(jī)、電腦終端登錄政務(wù)平臺(tái)上報(bào)信息,，但由于基層網(wǎng)格員不會(huì)使用這些終端,，只能回歸傳統(tǒng)上報(bào)方式，讓抗疫工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)效率始終無(wú)法有效提高,。

該黨工委書記說(shuō)，現(xiàn)今基層治理的理想模式應(yīng)該是,，“天上有衛(wèi)星在轉(zhuǎn),，地上有眼睛在看”，但實(shí)際情況是,，天上的眼睛看不見,，地上的眼睛看不真，在抗疫這般人命關(guān)天不容有失的時(shí)刻,，委實(shí)讓人捏一把汗,。

曾幾何時(shí)，智慧城市成為各地政府競(jìng)相追逐的建設(shè)目標(biāo),。不過(guò)抗疫中暴露的問題說(shuō)明,，這一目標(biāo)要落實(shí)為基層治理的提質(zhì)增效，還有一段長(zhǎng)路要走,。安徽界首市市長(zhǎng)何逢陽(yáng)說(shuō),，信息化成果不是為了平時(shí)寫進(jìn)報(bào)告里讓數(shù)據(jù)好看，關(guān)鍵時(shí)刻更要能用在刀刃上,。讓數(shù)據(jù)多跑一點(diǎn),，群眾和疫情的距離可能就遠(yuǎn)一點(diǎn)。

內(nèi)蒙古社科院公共管理研究所所長(zhǎng)張敏認(rèn)為,，數(shù)據(jù)科學(xué)帶來(lái)的技術(shù)革命已經(jīng)表明大數(shù)據(jù)的挖掘潛力超乎常人想象,，基層治理現(xiàn)代化當(dāng)善借這股東風(fēng)，真正把數(shù)據(jù)的力量與人的感受聯(lián)系起來(lái),，把數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與人群的實(shí)際需求結(jié)合起來(lái),，把數(shù)據(jù)分析的水平與人群的可能風(fēng)險(xiǎn)銜接起來(lái)。

議題策劃：葉俊東

統(tǒng)籌執(zhí)行：高遠(yuǎn)至

采訪調(diào)研：周楠,、楊玉華,、韓振,、梁建強(qiáng)、邵琨,、張斌,、席敏、董小紅,、吳慧珺,、黃浩銘、陳一帆,、王建,、秦宏、張浩然,、王靖,、安路蒙、黃慶剛

編輯組稿：原碧霞范鐘秀徐希才