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一、框架與基本原則

一站式辦理窗口

一站式辦理窗口：在14個區(qū)縣行政服務(wù)中心設(shè)立“流動經(jīng)濟服務(wù)專窗”，整合市監(jiān),、城管、務(wù)等審批事項511],。

三、替代性合規(guī)路徑

二,、個體戶登記的特殊情形

五,、監(jiān)管趨勢與服務(wù)優(yōu)化

信用影響

信用影響：記錄納入浙江省信用信息平臺,，影響后續(xù)正規(guī)化經(jīng)營5]。

信用積分

信用積分：根據(jù)衛(wèi)生狀況,、記錄等動態(tài)評級,，高分攤販可優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)點位；

健康證明

健康證明：直接接觸食品的從業(yè)人員必須持有有效健康證,，市場監(jiān)管部門定期抽查14],； 食品安全備：從事食品銷售需向市場監(jiān)管部門提交《食品攤販信息登記卡》，公示原料來源,、加工條件等信息14],； 市容備：城管部門對攤位尺寸,、經(jīng)營時間,、垃圾處理等作出規(guī)范，者納入信用懲戒4],。

健康證明：直接接觸食品的從業(yè)人員必須持有有效健康證,，市場監(jiān)管部門定期抽查14]；

六,、律風險提示

即便無需營業(yè)執(zhí)照,，流動攤販仍需辦理其他定手續(xù)：

四、關(guān)聯(lián)證照要求

在杭州市,，流動擺攤是否可以辦理營業(yè)執(zhí)照的問題需結(jié)合規(guī)與實際操作要求綜合分析,。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，流動攤位的營業(yè)執(zhí)照辦理存在一定限制,，但特定條件下仍存在合化路徑,。以下從框架、辦理條件,、例外情形及配套管理措施等角度展開說明,。

備登記制

備登記制：在劃定的臨時經(jīng)營區(qū)（如運河夜市、吳山廣場等）,，攤主可憑身份證向?qū)俚亟值擂k理臨時經(jīng)營備,，獲取《便服務(wù)點經(jīng)營憑證》； 特定品類豁免：銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,、手工藝品等無需加工的商品,，憑產(chǎn)地證明或產(chǎn)品合格證即可經(jīng)營1214]； 集中管理模式：加入經(jīng)商務(wù)部門認證的“流動攤販聯(lián)盟”,，由管理主體統(tǒng)一辦理集體營業(yè)執(zhí)照,，攤販以成員身份合規(guī)經(jīng)營5]。

備登記制：在劃定的臨時經(jīng)營區(qū)（如運河夜市,、吳山廣場等）,，攤主可憑身份證向?qū)俚亟值擂k理臨時經(jīng)營備,，獲取《便服務(wù)點經(jīng)營憑證》；

對于完全流動的攤販,，杭州市采取分類管理措施：

市容備

市容備：城管部門對攤位尺寸,、經(jīng)營時間、垃圾處理等作出規(guī)范,，者納入信用懲戒4],。

未取得資質(zhì)擅自流動經(jīng)營可能面臨：

材料準備

材料準備：身份證原件及復印件、1寸證件照,、經(jīng)營項目涉及前置審批的需提交許可證（如食品攤需衛(wèi)生許可）114,； 登記流程：通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交名稱預先準→在線填報《個體戶開業(yè)登記申請書》→現(xiàn)場提交材料→領(lǐng)取執(zhí)照511； 經(jīng)營范圍限制：不得涉及需固定場所的許可項目（如餐飲制作需專用廚房）,，僅限預包裝食品,、日用品等簡易業(yè)態(tài)68]。

材料準備：身份證原件及復印件,、1寸證件照,、經(jīng)營項目涉及前置審批的需提交許可證（如食品攤需衛(wèi)生許可）114；

杭州市自2023年起試點“攤販數(shù)字化管理平臺”,，通過三大舉措提升服務(wù)效能：

根據(jù)《中華人市場主體登記管理條例》要求,，營業(yè)執(zhí)照的辦理需提供經(jīng)營場所證明1。由于流動攤販不具備固定經(jīng)營場所,，通常無滿足這一定條件,，因此無直接申請營業(yè)執(zhí)照412。但《無證無照經(jīng)營查處辦》第三條規(guī)定,，在縣級以上指定區(qū)域和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日用品或從事便勞務(wù)，可豁免營業(yè)執(zhí)照要求1213],。杭州市近年來通過劃定特街區(qū),、夜市等區(qū)域，為流動攤販提供合規(guī)經(jīng)營空間,。

事

事：若銷售商品引發(fā)安全事故,，需承擔全額責任且無享受責任險保障13]；

特定品類豁免

特定品類豁免：銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,、手工藝品等無需加工的商品,，憑產(chǎn)地證明或產(chǎn)品合格證即可經(jīng)營1214]；

電子標識系統(tǒng)

電子標識系統(tǒng)：合規(guī)攤販生成專屬二維碼,，消費者掃碼可查看資質(zhì)信息,、評； 信用積分：根據(jù)衛(wèi)生狀況、記錄等動態(tài)評級,，高分攤販可優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)點位,； 一站式辦理窗口：在14個區(qū)縣行政服務(wù)中心設(shè)立“流動經(jīng)濟服務(wù)專窗”，整合市監(jiān),、城管,、務(wù)等審批事項511]。

電子標識系統(tǒng)：合規(guī)攤販生成專屬二維碼,，消費者掃碼可查看資質(zhì)信息,、評；

登記流程

登記流程：通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交名稱預先準→在線填報《個體戶開業(yè)登記申請書》→現(xiàn)場提交材料→領(lǐng)取執(zhí)照511,；

經(jīng)營范圍限制

經(jīng)營范圍限制：不得涉及需固定場所的許可項目（如餐飲制作需專用廚房）,，僅限預包裝食品、日用品等簡易業(yè)態(tài)68],。

綜上,，杭州市流動攤販的營業(yè)執(zhí)照辦理需根據(jù)經(jīng)營形態(tài)差異化處理。建議從業(yè)者優(yōu)先選擇的集中經(jīng)營區(qū),，通過備登記實現(xiàn)合化經(jīng)營,；對于具備固定化發(fā)展趨勢的攤販,，可租賃合規(guī)場地轉(zhuǎn)型為個體戶,，逐步拓展經(jīng)營規(guī)模。

若流動攤販存在相對固定經(jīng)營點位（如長期租賃攤位）,，則可按個體戶登記流程辦理營業(yè)執(zhí)照,。具體要求包括：

行政

行政：依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦》，可處1萬元并沒收所得12],； 事：若銷售商品引發(fā)安全事故,，需承擔全額責任且無享受責任險保障13]； 信用影響：記錄納入浙江省信用信息平臺,，影響后續(xù)正規(guī)化經(jīng)營5],。

行政：依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦》，可處1萬元并沒收所得12],；

集中管理模式

集中管理模式：加入經(jīng)商務(wù)部門認證的“流動攤販聯(lián)盟”,，由管理主體統(tǒng)一辦理集體營業(yè)執(zhí)照，攤販以成員身份合規(guī)經(jīng)營5],。

食品安全備

食品安全備：從事食品銷售需向市場監(jiān)管部門提交《食品攤販信息登記卡》,，公示原料來源、加工條件等信息14],；

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