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一,、導(dǎo)向與規(guī)范框架

三,、產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展

二,、地方實(shí)施細(xì)則與創(chuàng)新探索

區(qū)域管理創(chuàng)新 上海市2023年出臺(tái)《設(shè)攤經(jīng)營(yíng)管理辦》,，首創(chuàng)"特點(diǎn)位",，允許在歷史風(fēng)貌區(qū),、文創(chuàng)園區(qū)設(shè)置文化創(chuàng)意市集,，對(duì)非遺手工藝攤點(diǎn)實(shí)行備制管理4,。廣西壯族自治區(qū)2023年發(fā)布《促進(jìn)靈活就業(yè)二十條措施》,，規(guī)定各縣市須設(shè)置不少于3處"潮汐式"攤區(qū),，允許餐飲攤點(diǎn)在晚20:00至次日6:00臨時(shí)占用非機(jī)動(dòng)車道3。 金融扶持 山東省2023年推出"煙火"專項(xiàng)產(chǎn)品,，對(duì)合規(guī)攤販提供5萬(wàn)元免抵押款,，納入省級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金覆蓋范圍6,。重慶市建立"地?cái)偨?jīng)濟(jì)共保體",，涵蓋食品安全責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種,，財(cái)政補(bǔ)貼50%保費(fèi)5,。

區(qū)域管理創(chuàng)新 上海市2023年出臺(tái)《設(shè)攤經(jīng)營(yíng)管理辦》，首創(chuàng)"特點(diǎn)位",，允許在歷史風(fēng)貌區(qū),、文創(chuàng)園區(qū)設(shè)置文化創(chuàng)意市集,，對(duì)非遺手工藝攤點(diǎn)實(shí)行備制管理4。廣西壯族自治區(qū)2023年發(fā)布《促進(jìn)靈活就業(yè)二十條措施》,，規(guī)定各縣市須設(shè)置不少于3處"潮汐式"攤區(qū),，允許餐飲攤點(diǎn)在晚20:00至次日6:00臨時(shí)占用非機(jī)動(dòng)車道3。

歷史演進(jìn) 我地?cái)偨?jīng)濟(jì)可追溯至1981年《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干性規(guī)定》,，首次對(duì)流動(dòng)商販管理作出性安排,。2020年5月文明辦發(fā)布《全文明城市測(cè)評(píng)體系調(diào)整》，明確取消對(duì)馬路市場(chǎng),、流動(dòng)商販的考限制,，標(biāo)志著層面對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)可度顯著提升1。同年6月,，務(wù)院將地?cái)偨?jīng)濟(jì)定位為"就業(yè)崗位重要來(lái)源"和"中生機(jī)"的組成部分,，要求各地完善配套支持措施1。 律保障體系 2024年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出構(gòu)建管理體系,，將設(shè)攤區(qū)域劃分為"禁止區(qū),、控制區(qū)、開(kāi)放區(qū)",，要求各地建立攤販備登記,，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍及衛(wèi)生責(zé)任4,。市場(chǎng)監(jiān)管總局在2023年發(fā)布《個(gè)體戶發(fā)展促進(jìn)辦》,，提出對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者實(shí)施分類培育，建立信用積分,，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者給予費(fèi)減免等激勵(lì)8,。

歷史演進(jìn) 我地?cái)偨?jīng)濟(jì)可追溯至1981年《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干性規(guī)定》，首次對(duì)流動(dòng)商販管理作出性安排,。2020年5月文明辦發(fā)布《全文明城市測(cè)評(píng)體系調(diào)整》,，明確取消對(duì)馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販的考限制,，標(biāo)志著層面對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)可度顯著提升1,。同年6月，務(wù)院將地?cái)偨?jīng)濟(jì)定位為"就業(yè)崗位重要來(lái)源"和"中生機(jī)"的組成部分,，要求各地完善配套支持措施1,。

四、質(zhì)量監(jiān)管與可持續(xù)發(fā)展

夜間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展 《城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展編制導(dǎo)則(2023)》明確要求各地將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入夜間經(jīng)濟(jì)體系,，支持打造"一街一品"主題夜市,。數(shù)據(jù)顯示，王府夜市單日客流量突破15萬(wàn)人次，重慶夜間餐飲消費(fèi)60%來(lái)自地?cái)偵虘?,。2025年啟動(dòng)的"星火計(jì)劃"擬在全200個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)孵化,，重點(diǎn)培育預(yù)制菜移動(dòng)零售、非遺技藝展銷等新業(yè)態(tài)9,。 數(shù)字化升級(jí)工程 商務(wù)部2024年推行"智慧攤販"三年行動(dòng)計(jì)劃,，要求地級(jí)市以上城市全面建成攤販GIS管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)"電子攤販證"全覆蓋,。杭州市率先試點(diǎn)"攤販碼",，消費(fèi)者掃碼即可查看經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、食品溯源等信息4,。全統(tǒng)一的地?cái)偨?jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)于2025年上線,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)3000余個(gè)重點(diǎn)攤區(qū)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)7。

夜間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展 《城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展編制導(dǎo)則(2023)》明確要求各地將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入夜間經(jīng)濟(jì)體系,，支持打造"一街一品"主題夜市,。數(shù)據(jù)顯示，王府夜市單日客流量突破15萬(wàn)人次,，重慶夜間餐飲消費(fèi)60%來(lái)自地?cái)偵虘?,。2025年啟動(dòng)的"星火計(jì)劃"擬在全200個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)孵化，重點(diǎn)培育預(yù)制菜移動(dòng)零售,、非遺技藝展銷等新業(yè)態(tài)9,。

我地?cái)偨?jīng)濟(jì)文件梳理

數(shù)字化升級(jí)工程 商務(wù)部2024年推行"智慧攤販"三年行動(dòng)計(jì)劃，要求地級(jí)市以上城市全面建成攤販GIS管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)"電子攤販證"全覆蓋,。杭州市率先試點(diǎn)"攤販碼"，消費(fèi)者掃碼即可查看經(jīng)營(yíng)者資質(zhì),、食品溯源等信息4,。全統(tǒng)一的地?cái)偨?jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)于2025年上線,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)3000余個(gè)重點(diǎn)攤區(qū)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)7,。

標(biāo)準(zhǔn)化 市場(chǎng)監(jiān)管總局2024年頒布《流動(dòng)食品攤販操作規(guī)范》，對(duì)食材儲(chǔ)存,、加工流程,、廢棄物處理等21個(gè)環(huán)節(jié)制定制性標(biāo)準(zhǔn)。市率先推行"五星攤主"評(píng)定,，將環(huán)境衛(wèi)生,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)納入考體系8。 環(huán)保管理創(chuàng)新 生態(tài)環(huán)境部《地?cái)偨?jīng)濟(jì)污染防治技術(shù)指南》要求攤區(qū)配置油污分離裝置,，推廣可降解包裝材料,。深圳市試點(diǎn)"環(huán)保押金制"，攤主繳納2000元環(huán)保保證金,，扣減資金用于環(huán)境修復(fù)4,。2025年全地?cái)偨?jīng)濟(jì)碳排放度較2020年下降40%的目標(biāo)已納入生態(tài)文明考體系9,。

標(biāo)準(zhǔn)化 市場(chǎng)監(jiān)管總局2024年頒布《流動(dòng)食品攤販操作規(guī)范》，對(duì)食材儲(chǔ)存,、加工流程,、廢棄物處理等21個(gè)環(huán)節(jié)制定制性標(biāo)準(zhǔn)。市率先推行"五星攤主"評(píng)定,，將環(huán)境衛(wèi)生,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)納入考體系8。

律保障體系 2024年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出構(gòu)建管理體系,，將設(shè)攤區(qū)域劃分為"禁止區(qū),、控制區(qū)、開(kāi)放區(qū)",，要求各地建立攤販備登記,，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍及衛(wèi)生責(zé)任4,。市場(chǎng)監(jiān)管總局在2023年發(fā)布《個(gè)體戶發(fā)展促進(jìn)辦》,，提出對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者實(shí)施分類培育，建立信用積分,，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者給予費(fèi)減免等激勵(lì)8,。

環(huán)保管理創(chuàng)新 生態(tài)環(huán)境部《地?cái)偨?jīng)濟(jì)污染防治技術(shù)指南》要求攤區(qū)配置油污分離裝置，推廣可降解包裝材料,。深圳市試點(diǎn)"環(huán)保押金制",，攤主繳納2000元環(huán)保保證金，扣減資金用于環(huán)境修復(fù)4,。2025年全地?cái)偨?jīng)濟(jì)碳排放度較2020年下降40%的目標(biāo)已納入生態(tài)文明考體系9,。

金融扶持 山東省2023年推出"煙火"專項(xiàng)產(chǎn)品，對(duì)合規(guī)攤販提供5萬(wàn)元免抵押款,，納入省級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸶采w范圍6。重慶市建立"地?cái)偨?jīng)濟(jì)共保體",，涵蓋食品安全責(zé)任險(xiǎn),、第三者責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，財(cái)政補(bǔ)貼50%保費(fèi)5,。

（注：本文依據(jù)相關(guān)文件及地方實(shí)施細(xì)則整理,，如需查閱具體文件原文，可參考信息公開(kāi)平臺(tái)或地方商務(wù)部門官網(wǎng),。）

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