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2024年上海延續(xù)并優(yōu)化了城市設(shè)攤經(jīng)營管理的框架,，旨在平衡市容環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展需求,，滿足市對高品質(zhì)生活的期待。以“疏堵結(jié)合、分類管理”為心原則,，通過規(guī)范設(shè)攤行為激發(fā)市場活力，同時保障城市與安全,。目標包括完善商業(yè)布局,、提升市容環(huán)境、促進夜間經(jīng)濟繁榮,，以及支持小微創(chuàng)業(yè)711,。

2024年上海擺地攤新解析

2024年春節(jié)期間，上海在百匯金街,、南實小停車場等9個區(qū)域開放臨時疏導(dǎo)點,，允許銷售年俗用品，日均客流量超萬人次,，實現(xiàn)“零”管理4,。高科技園·新意城等地的創(chuàng)意市集通過引入AI技術(shù)輔助設(shè)計攤位，提升消費者互動體驗5,。

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一,、背景與總體目標

七,、未來展望

三、設(shè)攤類型與申請規(guī)范

上海全市采用“分區(qū)管理模式”規(guī)范擺攤：

上海將持續(xù)探索“精細化+人性化”的管理模式,，計劃在2025年增設(shè)30個特點,，并試點“流動攤位電子證照”系統(tǒng)，進一步簡化審批流程,。既為城市保留“煙火氣”,，也為創(chuàng)業(yè)者開辟低門檻的致富路徑，助力打造的活力之都67,。

嚴控區(qū)

嚴控區(qū)：覆蓋全市170條主要道路,、浦江及蘇州河、60個主要景觀區(qū)域,，僅允許設(shè)置符合高品質(zhì)要求的“特點”（如主題集市,、品外擺位）。

嚴禁區(qū)

嚴禁區(qū)：包括橋梁,、人行天橋,、地下通道、學(xué)校,、,、交通樞紐及重大場所周邊100米范圍等區(qū)域，全面禁止任何形式的設(shè)攤行為,。 嚴控區(qū)：覆蓋全市170條主要道路,、浦江及蘇州河、60個主要景觀區(qū)域,，僅允許設(shè)置符合高品質(zhì)要求的“特點”（如主題集市,、品外擺位）。 控制區(qū)：除上述區(qū)域外的其他區(qū)域,，可設(shè)置特點,、疏導(dǎo)點（生服務(wù)類）和管控點（自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售），優(yōu)先利用閑置空間或自有場地711,。

嚴禁區(qū)：包括橋梁,、人行天橋、地下通道,、學(xué)校,、、交通樞紐及重大場所周邊100米范圍等區(qū)域,，全面禁止任何形式的設(shè)攤行為,。

個人需滿足“名下無滬新能源車及燃油車（滬C除外）”條件，需提供連續(xù)納或社保繳納證明8。 運營主體需承擔市容,、安全、環(huán)保等責任,，落實統(tǒng)一管理標準7,。

個人需滿足“名下無滬新能源車及燃油車（滬C除外）”條件，需提供連續(xù)納或社保繳納證明8,。

二,、分區(qū)管理與區(qū)域劃定

五、業(yè)態(tài)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)支持

六,、典型例與實施成效

四,、經(jīng)營規(guī)范與管理措施

培訓(xùn)與資金

培訓(xùn)與資金：行業(yè)協(xié)會提供經(jīng)營培訓(xùn)，部分區(qū)域試點小額創(chuàng)業(yè)補貼6,。 平臺資源：入駐認定的市集（如699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、新田360廣場等）可享受流量扶持與統(tǒng)一宣傳3。 數(shù)字化工具：推廣使用線上預(yù)約系統(tǒng),，優(yōu)化攤位分配效率,，減少現(xiàn)場5。

培訓(xùn)與資金：行業(yè)協(xié)會提供經(jīng)營培訓(xùn),，部分區(qū)域試點小額創(chuàng)業(yè)補貼6,。

平臺資源

平臺資源：入駐認定的市集（如699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新田360廣場等）可享受流量扶持與統(tǒng)一宣傳3,。

控制區(qū)

控制區(qū)：除上述區(qū)域外的其他區(qū)域,，可設(shè)置特點、疏導(dǎo)點（生服務(wù)類）和管控點（自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售）,，優(yōu)先利用閑置空間或自有場地711,。

鼓勵發(fā)展“上海味、時尚潮,、際范”的業(yè)態(tài),，如手工藝品市集、非遺文化體驗等,。創(chuàng)業(yè)者可通過以下途徑獲得支持：

數(shù)字化工具

數(shù)字化工具：推廣使用線上預(yù)約系統(tǒng),，優(yōu)化攤位分配效率，減少現(xiàn)場5,。

特點

特點：聚焦文化創(chuàng)意,、際時尚、本地特等業(yè)態(tài),，例如主題夜市,、限時步行街等。運營主體需制定實施方，明確經(jīng)營時段,、區(qū)域,、業(yè)態(tài)，并公示管理要求,。此類點位優(yōu)先布局于地標性夜生活集聚區(qū),、商圈及園區(qū)710。 疏導(dǎo)點：以標準化菜市場,、早餐網(wǎng)點等生服務(wù)為心,，在供給不足區(qū)域設(shè)置，需入場入室經(jīng)營,，保障基本生活需求,。 管控點：主要面向農(nóng)村地區(qū)，允許村,、合作社銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，需符合環(huán)境衛(wèi)生標準711。 申請要求：

特點：聚焦文化創(chuàng)意,、際時尚,、本地特等業(yè)態(tài)，例如主題夜市,、限時步行街等,。運營主體需制定實施方，明確經(jīng)營時段,、區(qū)域,、業(yè)態(tài)，并公示管理要求,。此類點位優(yōu)先布局于地標性夜生活集聚區(qū),、商圈及園區(qū)710。

環(huán)境衛(wèi)生

環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營者需做到“攤撤地凈”,，配合垃圾分類,、污水處理等要求，減少噪音,、油煙對居的影響47,。

申請要求

疏導(dǎo)點

疏導(dǎo)點：以標準化菜市場、早餐網(wǎng)點等生服務(wù)為心,，在供給不足區(qū)域設(shè)置,，需入場入室經(jīng)營，保障基本生活需求,。

監(jiān)管機制

監(jiān)管機制：建立動態(tài)調(diào)整機制,，對設(shè)攤采取“首次教育、二次”的柔性執(zhí)，同時加（如“天”等不實信息）12,。

管控點

管控點：主要面向農(nóng)村地區(qū),，允許村、合作社銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，需符合環(huán)境衛(wèi)生標準711,。 申請要求：

設(shè)施與安全

設(shè)施與安全：攤位不得占用地、消防通道或影響交通設(shè)施,；外擺位不得超建筑紅線,，禁止室外食品加工,。臨時設(shè)施需可拆卸,、整潔美觀710。 環(huán)境衛(wèi)生：經(jīng)營者需做到“攤撤地凈”,，配合垃圾分類,、污水處理等要求，減少噪音,、油煙對居的影響47,。 監(jiān)管機制：建立動態(tài)調(diào)整機制，對設(shè)攤采取“首次教育,、二次”的柔性執(zhí),，同時加（如“天”等不實信息）12。

設(shè)施與安全：攤位不得占用地,、消防通道或影響交通設(shè)施,；外擺位不得超建筑紅線，禁止室外食品加工,。臨時設(shè)施需可拆卸,、整潔美觀710。

運營主體需承擔市容,、安全,、環(huán)保等責任，落實統(tǒng)一管理標準7,。

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