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2020年擺地攤是中為應對沖擊,、促進經(jīng)濟復蘇和保障生就業(yè)而推出的重要舉措,。該通過放寬市場準入、優(yōu)化管理機制,、激發(fā)市場活力等方式，為地攤經(jīng)濟創(chuàng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境,，并在全范圍內(nèi)形成了多層次,、多維度的支持體系,。

2020年擺地攤的實施，不僅為下的經(jīng)濟復蘇注入活力,，更通過創(chuàng)新為城市化提供了實踐樣本,。兼顧“放”的包容與“管”的智慧，在保障生就業(yè),、促進消費升級,、優(yōu)化城市等方面形成了多維度的紅利，為后續(xù)服務業(yè)改革和新型城鎮(zhèn)化積累了寶貴經(jīng)驗,。

2020年起,，海南、深圳,、廣州南沙等地率先開展放寬市場準入試點,，重點在服務業(yè)領域簡化審批流程。例如,，廣州市允許個體戶通過備制快速進入地攤經(jīng)營領域,，取消部分行業(yè)準入限制。還鼓勵地方根據(jù)實際情況制定差異化管理措施,，如對食品類攤販實行“備+動態(tài)監(jiān)管”,，降低合規(guī)成本。試點經(jīng)驗通過商務部評估后,，逐步向其他地區(qū)推廣,，形成“一地創(chuàng)新、全共享”的機制2,。

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一,、特外擺的創(chuàng)新實踐

三、規(guī)范化管理與安全保障

為提升城市活力,，多地結合文旅資源與商圈布局,，推出特外擺試點。例如,，廣州,、深圳等城市在商業(yè)綜合體周邊劃定臨時占道攤點，允許攤販在特定時段和區(qū)域經(jīng)營,。這類不僅滿足了市多樣化消費需求,，還通過盤活閑置地塊實現(xiàn)城市空間的高效利用。部分試點地區(qū)將地攤經(jīng)濟與夜間經(jīng)濟,、文旅相結合,，打造集餐飲、手工藝品、文化展示于一體的特市集,，形成“重要商圈+地攤經(jīng)濟”的復合發(fā)展模式2。

二,、市場準入放寬與區(qū)域試點

五,、長效體系

六、技術創(chuàng)新與數(shù)字化轉型

四,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與就業(yè)保障

發(fā)改牽頭建立市場準入效能評估機制,，重點清理各地隱性準入壁壘。2020年發(fā)布的《關于優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確要求地方不得以審批,、環(huán)保督查等理由隨意限制地攤經(jīng)營,。同時，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定細分領域標準,，如浙江省餐飲協(xié)會發(fā)布《地攤餐飲衛(wèi)生操作指南》,，推動行業(yè)自律。這些舉措為地攤經(jīng)濟從臨時性應急措施向常態(tài)化管理模式轉型提供了保障25,。

在放寬準入的同時化規(guī)范化管理,。各地城管部門市場監(jiān)管機構開展安全普宣傳，重點攤位消防設施,、食品衛(wèi)生和環(huán)境污染防控措施,。例如，上海市要求攤販簽署《外擺位安全書》,，明確禁止使用明火,、規(guī)范垃圾處理等條款。部分城市引入數(shù)字化監(jiān)管平臺,，通過二維碼備,、電子圍欄技術實現(xiàn)攤點位置和經(jīng)營時間的精準管控。這種“柔性管理+技術賦能”的模式既保障了市容,，又減少了執(zhí)沖突2,。

明確提出地攤經(jīng)濟與實體商業(yè)的融合發(fā)展路徑。成都,、西安等城市鼓勵大型商超為周邊攤販提供統(tǒng)一倉儲和物流支持,；杭州市試點“店鋪+攤位”聯(lián)營模式，允許實體商戶在店外劃定臨時展銷區(qū),。統(tǒng)計顯示,，2020年全地攤經(jīng)濟直接帶動超3000萬人就業(yè)，其中60%為餐飲零售從業(yè)者,，30%涉及手工藝品和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。特別弱勢群體，部分城市為下崗職工,、殘障人士預留免費攤位,，并提供小額創(chuàng)業(yè)款補貼2,。

部分城市探索“地攤經(jīng)濟+互聯(lián)網(wǎng)”融合模式。廣州市試點“智慧攤位”管理系統(tǒng),，攤主可通過手機APP申請點位,、繳納管理費用；等電商平臺開設“地攤優(yōu)品”專區(qū),，幫助攤販拓展線上銷路,。這種線下實體與線上渠道的聯(lián)動，既保留了地攤經(jīng)濟的煙火氣,，又注入了數(shù)字化轉型的新動能,。數(shù)據(jù)顯示，2020年地攤經(jīng)營者線上化率同比提升42%,，日均訂單量增長65%12,。

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